撰文 / 李贤治 | 2025-07-01

台湾的政策急剧转变，将先进晶片制造列为国家安全要务，并已将两大中国科技公司列入黑名单。

台湾经济部国际贸易局 6 月更新战略性高科技货品的出口实体管制名单，将华为和中芯国际及其多家海外子公司纳入其中。

现在，台湾企业若要出口任何产品至这些实体，必须事先取得政府许可。更新后的黑名单还包括华为在日本、俄罗斯和德国的附属公司，这将严重限制它们获取外国技术。

观察人士普遍认为，这是台湾首次针对中国关键科技企业实施如此高规格的出口管制。

此举不仅与美国的出口政策一致，也突显了在中国科技影响力不断增强的背景下，台湾将半导体视为国安资产所做的努力。

智库科技、民主与社会研究中心经济安全副主任江旻谚 6 月 17 日对彭博社表示：“最近这一转变，标志着在与中国的战略科技竞争中，迈出了实质性的一步。”

他也补充：“相较于日本、韩国等其他拥有类似产业结构的科技民主国家，台湾现在采取了更为果断的立场。”

台湾经济部国际贸易局修订后的名单包括来自中国、俄罗斯、伊朗和巴基斯坦的 601 个实体。

国际贸易局强调，这些管制基于“防止武器扩散及其他国安考量”，并敦促台湾出口商谨慎评估风险。

海关已在边境执行这些措施，违反规定者将面临刑事起诉与营业处分。

中国国台办发言人朱凤莲 6 月 25 日 对此作出回应，指责台湾当局“屡下黑手，频施恶招”以讨好华盛顿。

当被问及台湾更新黑名单一事时，朱凤莲表示：“种种卑劣行径令人不齿。”

安全关切

这些限制可能会严重阻碍华为和中芯国际取得台湾制造的材料和工具，而这些材料和工具对于人工智能 (AI) 晶片制造至关重要。

台湾国际法学会副秘书长林廷辉向焦点表示，“不论是从国安、产业保护，还是地缘战略考量，台湾当然有责任参与全球民主阵营对中国科技渗透的防堵行动。”

林廷辉曾任台湾国安会研究员，他强调，台湾不能只从经济角度看待中国政策。

“台积电这类关键企业的产品，若流入敌对阵营手中，不只是产业流失，更可能成为军事应用的核心零组件，这牵涉到 [台湾] 安全与区域稳定。”

《金融时报》指出，台湾此举也将支持美国在遏制中国科技崛起方面的努力。

尽管华为将其 AI 晶片宣传为英伟达的竞争对手，但实际效能令外界打上问号。

加拿大研究机构 TechInsights 拆解后发现，华为最新款 MateBook Fold 采用中芯国际的 7 纳米处理器；这对中国而言是一个里程碑，但比台积电预计今年稍后量产的 2 纳米芯片落后 3 个世代。

隐藏渠道威胁

作为全球半导体产业领导者，台湾掌握着最先进的晶片制造能力以及从无尘室建设到材料供应的广泛网络。

然而，如果缺乏严格监管，关键技术可能会通过隐藏渠道外泄。

中国过去曾被怀疑利用由政府支持的“初创公司”组成影子供应链，接洽台湾供应商，同时服务于华为、中芯国际、福建晋华和长鑫存储等中国核心国家科技企业。

林廷辉表示，台湾除了实体名单与许可制度，还需强化“产品履历”与“源头查验”，特别是针对小于 7 纳米的芯片。

他说：“这些晶片具备军工潜力，必须列为战略物资重点防控。”

台积电与整个台湾半导体产业不仅承担经济重责，也肩负地缘政治责任。

如果华为和中芯国际仍透过后门取得台湾制造的晶片，台北必须采取果断行动，加强防御，堵塞漏洞。

[《台湾推进科技安全》系列文章二之一]