撰文 / 陈美华 | 2025-08-11

中国的新水坝项目加剧了与印度和孟加拉之间的紧张关系。

布拉马普特拉河（Brahmaputra River）是南亚地区最重要的水路之一，滋养了肥沃的平原，也维系着下游数百万人的生计。然而，随着中国在西藏兴建“超级大坝”，这条生命线可能会受到威胁。

据新华社报导，中国国务院总理李强 7 月 19 日在西藏林芝宣布，雅鲁藏布江（在印度称为布拉马普特拉河）下游水电项目正式开工，

预计 2030 年投入运营。据中国媒体报道，该项目总投资额达 1.2 万亿人民币（约 1664 亿美元），发电量将是目前全球最大的水力发电厂三峡大坝的三倍，建成后足以为数亿人提供电力，

并可望替代大量煤炭，减少碳排放。中国官员将其誉为“世纪工程”。路透社指出，这象征着中国公共投资升温，振兴经济。

印度、孟加拉和西藏的担忧

然而，位于下游的印度与孟加拉均表达担忧。据印度《经济时报》（The Economic Times）报道，印度正在“密切关注”该项目，并指出该项目可能对水资源安全、生态和生计构成风险。

孟加拉则于今年 2 月致函中国，正式要求提供环评、可行性、气候与灾害影响等四份关键文件。

西藏曾抗议中国在当地兴建水坝，说是对西藏资源的掠夺。

去年，中国当局逮捕了数百名示威者，他们是在抗议中国计划在西藏修建的另一座水坝——冈托水坝。

中国外交部发言人郭嘉昆在 7 月底表示，兴建水力发电项目“完全是中国主权范围内的事”。

“定时炸弹”

印度已明确表达了其疑虑。

紧邻下游的印度阿鲁纳恰尔邦首席部长坎杜称，该项目“是一项重大威胁”，可能导致河水干涸，或是被武器化，引发洪水，造成数十万人丧生。

他批评中国没有签署国际水资源共享协议，还说这座大坝就是一颗“定时水炸弹”。

坎杜指出 ，“问题在于中国不可信。没人知道他们会做什么。”

澳洲战略政策研究所（ASPI）7 月下旬在一篇分析文章中指出 ，中国似乎将水资源视为地缘政治工具。

文章指出，中国可以控制这条河的流量，不是在旱季限制水量，就是放水引发洪灾。

兴建大坝的同时，中国也会兴建公路等基础建设，并且可能会用来将中国军队带到印度边境。

牛津大学政治学研究生辛格（Ameya Pratap Singh）与印度贸易律师坦贝（Urvi Tembey）于 2020 年在《The Interpreter》撰文指出，“对这些河流的控制实际上让中国扼住了印度的经济咽喉。”他们所指的是源自西藏的七条南亚河流，

分别是印度河、恒河、布拉马普特拉河、伊洛瓦底江、萨尔温江、长江和湄公河。

环境风险

除中国的人为政策外，在雅鲁藏布江大坝完工后，自然因素也可能对西藏下游的国家造成威胁。

路透社于 7 月引述非政府组织报导称，这座巨型水坝将破坏青藏高原的生态，并影响数百万居民。

曼彻斯特大学地理学者萨哈纳（Mehebub Sahana）4 月在《对话》（The Conversation）期刊撰文指出，气候变迁正导致冰川融化，并改变降雨模式，

若再加上水坝突发泄洪，将加剧水资源短缺与洪灾风险。他也警告，大坝截留沉积物，将影响下游农业，威胁粮食安全。

印度战略专家切拉尼（Brahma Chellaney）在接受印度 CNBC-TV18 访问时表示，该项目“可能会破坏本已脆弱的喜马拉雅生态系统，并为中国提供一个强大的新筹码来控制印度。”

战略铁路

同时，中国继续在脆弱的西藏进行建设，引起邻国的不安。

在宣布兴建西藏超级水坝不到一个月后，中国又启动了另一项重大基础设施项目：一条连接新疆和田与西藏拉萨的战略铁路。这个项目由新成立的国有企业——新藏铁路有限公司——负责，投入资金达 950 亿人民币（约 132 亿美元）。

新铁路计划穿越世界上一些最崎岖的地形，沿着印度北部拉达克地区的边界铺设。