撰文 / 札拉克．汗 | 2026-06-04

印度与中国已恢复关于边界问题及跨境合作的磋商，双方官员均表示最新一轮会谈具有建设性。

然而，分析人士指出，根深蒂固的不信任感持续阻碍着稳定两国关系的努力。这种互信裂痕源于悬而未决的边界争端、对中国上游河流项目的担忧，以及喜马拉雅边境地区日益频繁的军事活动。

据印度外交部消息，5 月 27 日，中印边境事务磋商和协调工作机制（WMCC）框架下的高级官员会议在北京举行，双方讨论了边界划定、边境管控、机制建设、跨境合作等议题。

会议由印度外交部东亚司联秘高士（Sujit Ghosh）与中国外交部边界与海洋事务司司长侯艳琪主持。

印度称讨论“具建设性和前瞻性”，而北京则表示讨论是在“务实、友好的氛围”中进行的。

双方同意为下一轮关于边界问题的特别代表会谈做好实质准备。然而，分析人士指出，这些积极的措辞掩盖了阻碍两国关系全面正常化的根本分歧。

印度与中国共享一条长达 3,380 公里的边界，其中大段边界至今尚未划定，长期以来一直是军事和外交紧张局势的根源。

2020 年，两国军队在拉达克（Ladakh）争议边界沿线发生冲突，造成 20 名印度士兵死亡，是 45 年来两国边境首次发生战斗阵亡事件。

这场致命冲突引发了中印关系数十年来最严重的危机，并促使新德里将对北京的认知从原本的“战略竞争对手”，转变为“直接安全挑战”。

水资源关切

印度关切的主要问题之一，是中国对源自青藏高原的跨界河流日益增强的控制。

印度外交部表示，新德里在边境事务磋商和协调工作机制会谈期间，敦促尽早召开跨境河流专家级机制会议，表明了对水文数据共享与中国在上游地区基础设施项目的关切。

印方决策方对 中国在流入印度的河流上建造水坝及调水工程 表示日益严重的关切，尤其是布拉马普特拉河（Brahmaputra）上的相关项目。他们担心，此类项目最终可能赋予北京对下游水流的重大控制权。

然而，中国官方发布的边境事务磋商和协调工作机制会议纪录中并未提及跨界河流议题。

印度 The Wire 网站在 5 月 28 日的报道中，总结了在印度大诺伊达（Greater Noida）的希夫纳达尔大学（Shiv Nadar University）喜马拉雅研究中心主任郑嘉宾（Jabin T. Jacob）的观点，称此问题可“检验北京是否愿意在争议较小的领域也顾及印度的关切”。

他表示，中国在河流问题上的立场或许可以表明，北京方面是否准备在边界划定等更复杂的议题上展现灵活性。

命名争议

更令印度担忧的是，北京方面持续针对印度声索领土内的地点发布其自定的名称。

今年 4 月，中国民政部发布了第六份此类名单，对位于北京声称拥有主权地区内的 23 个地点进行了更名。

大部分更名地点位于中国称之为“藏南”的印度阿鲁纳恰尔邦（Arunachal Pradesh ）。印度官员和分析人士认为，此举是中国通过行政手段强化领土主张的更广泛努力的一部分。

去年 11 月，一名来自印度阿鲁纳恰尔邦的女子在上海过境时遭中国官员拘留查问，再次引发民众对此议题的关注。据称，中国官员向这名女子表示，她的印度护照无效，因为该邦属于中国。

这起事件在印度国内引发批评，同时也再次引发外界对北京在 边境地区 居民问题上所持立场的关切。

军事建设

同时，安全问题上的关切也同样突出。

中国已大幅扩建了实际控制线（LAC，即分隔两国的实际边界线）沿线的基础设施，包括修建道路、机场、桥梁、物流枢纽，以及能够支援军事行动的两用设施。

分析人士称，此类建设改变了边境地区的战略平衡，迫使印度加快自身的基础设施建设。

新德里智库“观察家研究基金会”在 2024 年的一项研究中指出，中国沿实际控制线不断扩大的基础设施网络，加上与巴基斯坦的紧密战略伙伴关系，“引发了双线作战的真实阴影，并加剧印度对于遭到围堵的担忧”。

报告称：“中国采取了合作的方式来建设这个基础设施，并且向巴基斯坦提供了军事援助。”

该研究还指出，对于“中国日益围堵其北部领土”的担忧，促使印度在拉达克、查谟和克什米尔（Jammu and Kashmir）地区大举投资交通与物流网络建设。

今年 1 月，印度批准了一项前线军队编制重组计划，旨在加快部署速度，加强在喜马拉雅争议边界沿线对抗中国的态势。

新德里也加快了战略要道佐吉拉隧道（Zojila Tunnel ）的建设，并加速升级由达布克（Darbuk）经施约克（Shyok）到陶贝奥里（Daulat Beg Oldie）的公路，这是一条靠近边境最敏感地区之一的重要军事补给路线。