海牙裁决九年后，菲律宾在有争议的中业岛上加强存在

撰文 / 班达里（Shirin Bhandari） | 2025-08-15

继 9 年前在具有里程碑意义的法律战中取得胜诉后，菲律宾如今正采取具体措施，在西菲律宾海主张主权。菲律宾正在有争议的中业岛（Pag-asa Island）上建设新的军事和民用基础设施，尽管中国也在该地区加强存在。

2016 年，海牙裁决驳回中国对南海的全面声索，并维护菲律宾的海洋权利。自此之后，北京一直无视该裁决，同时扩建并军事化争议地区。

7 月，巴拉望省普林塞萨港的官员齐聚一堂，纪念“西菲律宾海胜利日”，象征性地提醒人们记住海牙裁决，并呼吁在海洋权益议题上重新凝聚国家团结。

“我们将看到更多、更优质的基础建设项目，”菲律宾西部司令部指挥官托雷斯（Alfonso Torres Jr.）少将在活动中表示：“未来将有更多项目进驻，不仅来自菲律宾武装部队，还包括西菲律宾海国家任务小组辖下的其他机构。”

位于南沙群岛的中业岛（国际上也称为 Thitu Island）是菲律宾在该争议地区占领的最大前哨基地，目前约有 200 名平民居住于此。该岛周边分布着传统渔场及尚未开发的能源资源，既是菲律宾宣示主权的象征，亦是南海控制权争夺战中地缘政治斗争的前沿阵地。

2025 年，中业岛因马尼拉在岛上推进设施而取得显著发展，包括修建一处登陆坡道、一座柴油发电厂、一座机场，以及一条耗资 30 亿菲律宾比索（约合 5250 万美元）的延长跑道，以供军用运输机起降。

相较于中国在南海的相关活动，这些开发虽然有限，但却表明马尼拉有意通过基础设施、治理以及军民合作等方式，强化对领土的主张。

然而，相较于菲律宾的逐步建设，中国已在十年间将整片礁石改造成坚固的军事基地。

中国已将美济礁、渚碧礁、永暑礁和赤瓜礁等礁石改造成人工岛屿，并配备了长跑道、导弹系统、雷达设施和海军港口。

这些基地使中国军队得以将军力投射至东南亚海域深处，并实际上包围菲律宾所控制的据点，例如中业岛。

面对这种失衡局面，菲律宾正采取超出传统的国防措施。政府正招募当地渔民作为海上合作伙伴，将他们纳入巡逻与监视行动之中。

“我们将与他们携手合作，共同成为巡逻伙伴，”托雷斯在普林塞萨港的庆祝活动中表示，强调在西菲律宾海上必须采取政府整体应对策略。

“每位公民都应积极参与，尤其是在社交媒体上，分享关于 [西菲律宾海] 的正确信息、积极的回应，以及我们正在为之奋斗的目标。”

这种军民协同合作体现了菲律宾海上战略更广泛的转变：从被动的外交政策，转向积极且以社区支持为基础的海上存在。

然而，这种强硬态度在实际运作时，却遭遇中国侵略性高涨的威胁。

据《马尼拉时报》报道，8 月 6 日，三艘中国民兵船只阻挡一艘驶往铁线礁的菲律宾渔业与水产资源局（BFAR）船只，双方均未证实此事。一名驻美国的海事安全分析师注意到该事件，并在 X 平台上报道。

4 月，菲律宾海军、海岸防卫队和海事警察进行一次罕见的联合行动，登陆 1 号、2 号和 3 号沙洲（中业岛附近的沙洲）。与此同时，两艘菲律宾渔业与水产资源局的船只在铁线礁附近进行科学研究时，遇到中国海岸防卫队的船只，被对方用水炮驱离。

当月晚些时候，中国声称已夺取铁线礁，使对峙升级，进一步破坏 2016 年仲裁裁决的精神。菲律宾迅速驳斥中国的说法。

北京在 5 月指控，菲律宾自 1 月以来在有争议的地形上进行了 27 次“未经授权的登陆”。

然而，在七月，菲律宾海岸防卫队在菲律宾宣称的海域，追踪到 46 艘中国船只，包括海岸防卫队、海军和研究船只。

部分船只多次进入菲律宾专属经济区，后来被菲律宾军队拦截并驱离。

菲律宾少将特里尼达德（Roy Vincent Trinidad）在 8 月表示：“一旦检测到 [中国闯入者]，我们一定会作出回应。”