撰文 / 郑仲岚与法新社 | 2025-11-03

小马科斯总统警告，发生在南海的“危险动作与胁迫性手段”威胁区域和平与稳定，他再次呼吁在争议海域制定有效且具实质内容的行为准则。

小马科斯于 10 月 26 日至 28 日在吉隆坡举行的东盟峰会上多次发言。此次会议包括与多个对话伙伴的相关峰会。

据当地媒体报道，在 10 月 26 日的“东盟—美国峰会”上，小马科斯针对危及菲律宾人员安全、阻碍其在西菲律宾海合法行动的行为，表达了深切关切。该处南海海域属于菲律宾专属经济区的一部分。

小马科斯表示：“在南海问题上，令人遗憾的是，西菲律宾海的事件仍在持续，这些事件危及菲律宾人员生命安全，并威胁我国船只与飞机的安全。”他补充道：“这些行为包括危险举动，以及胁迫性地以各种工具和装备来干扰或阻碍菲律宾在自身海域和空域内开展的合法且例行的活动。这些权利受到国际法的保障，其中《联合国海洋法公约》（UNCLOS）尤为明确。”

小马科斯以峰会为平台，向包括美国在内的多国提出菲律宾人在该区域遭受骚扰的问题。尽管他在整场演说中未直接点名任何国家，但《询问者报》引述消息来源指出，他的言论是针对中国。

小马科斯谴责中国将黄岩岛宣布为“自然保护区”；黄岩岛（Scarborough Shoal）在菲律宾称为马辛洛克浅滩（Bajo de Masinloc）。他称此举侵犯菲律宾主权与当地渔民的权利。

他说：“这类行动不能打着海洋环境保护的幌子，因为并无法律依据或效力，[且] 公然无视国际法。”

呼吁克制

小马科斯呼吁各方保持克制，使南海成为“和平、稳定与繁荣之海”。他补充说：“若无法遏制挑衅性和危险的行为，将进一步威胁我们多年来……共同建立的和平与稳定。”

小马科斯强调合作的重要性，称其“不能与胁迫并存”，并指出应建立机制，确保渔民能不受干扰地进入传统渔场。

他在 10 月 28 日举行的中国-东盟峰会上重申相同观点，当时中国总理李强也在场。

李强在发言中呼吁东盟维持“团结自强”，并称当前区域正面临愈发严重的外部干涉。

马尼拉方面指责中国在菲律宾控制的南海争议海上地物周边使用水炮、冲撞船只并部署海上民兵。

接任东盟主席国

10 月 28 日，马来西亚将东盟主席职务移交给菲律宾。菲方将于 2026 年正式担任为期一年的主席国，届时南海议题预计将成为议程焦点。

马来西亚总理安华（Anwar Ibrahim）在吉隆坡东盟峰会闭幕时，象征性地将主席槌交给小马科斯。安华表示：“2026 年的第一天，东盟将翻开新的一章。”

菲律宾与文莱、马来西亚及越南同为东盟成员，这四国在南海的主权主张与中国重叠。

2016 年，国际仲裁法院驳回中国对该海域超过 80% 主权声索。

行为准则与缅甸危机

小马科斯表示，马尼拉将“坚定、冷静且果决”维护 2002 年《南海各方行为宣言》，并推动“能有效规范各方海上行为”的行为准则。

东盟与中国正在协商一项行为准则，以规范在争议海域的行为，目标是在明年达成协议——距离该倡议首次提出已超过二十年。

小马科斯在吉隆坡表示：“只要我们致力于合作与有意义的对话，特别是在南海问题上，我们就能获得积极成果。”

外交官指出，马尼拉可能将强调海上安全，同时寻求防止局势升级与推动海洋安全及渔业合作的方式。作为主席国，菲律宾将主导讨论东盟对缅甸政治危机 的立场，以及任命驻缅甸永久特使的努力。

新加坡智库镶翼国际事务（Solaris Strategies Singapore）的国际分析师穆斯塔法（Mustafa Izzuddin）告诉法新社：“对菲律宾政府而言，重要的是不要让南海问题掩盖东盟的其他优先议题。”