撰文 / 法新社与焦点 | 2025-09-17

巴布亚新几内亚莫尔斯比港—— 澳大利亚和巴布亚新几内亚未能按预期于 9 月 17 日签署期待已久的共同防御条约。目前，堪培拉正寻求深化与太平洋国家的关系，以抗衡北京日益增长的影响力。

法新社看到的一份副本显示，根据这项名为《鳄鱼条约》（Pukpuk treaty）的防务协议，两国将承诺在面临“新兴威胁”时，相互保卫对方免受武装攻击。

外界普遍预计该协议将由两国领导人阿尔巴尼斯（Anthony Albanese ）与马拉佩（James Marape）在莫尔斯比港签署。但双方却表示，将“待两国完成内阁程序后”才进行签署。

双方改签署了一份联合公报。

阿尔巴尼斯淡化了协议延迟的影响，并向澳大利亚广播公司（ABC）表示，巴布亚新几内亚"这周非常忙碌”，等待时间稍长一些“完全可以理解”。他还补充说，“协议内容文字已经达成一致”，并预计将在“未来几周”内签署。

巴布亚新几内亚签署协议的好处

该协议一旦签署，将给巴新公民和整个国家带来利益。

巴新国防部长约瑟夫（Billy Joseph ）表示，协议将允许澳大利亚与巴布亚新几内亚互相招募士兵，同时还提供途径，让巴新公民通过在澳大利亚国防军服役获得澳大利亚公民身份。

马拉佩告诉澳大利亚广播公司，双方“没有分歧点”，并表示巴新内阁将很快批准该协议。他说：“我们这里不是军事独裁国家；我们是一个民主国家。”

他还表示，推动建立联盟的一方是巴布亚新几内亚，而不是澳大利亚。“实现军事力量的互操作性，符合我们的共同利益。我的首要任务是保护国家安全。”

公报称，双方同意“通过提高能力、互操作性和一体化，来加强和扩大防务合作”。

该协议将使巴新成为澳大利亚继美国和新西兰之后的第三个安全联盟伙伴。马拉佩说：“基于我们历史和地理，我认为这个立场是个常识，签署协议只是予以正式化。”

该条约将确保“与第三方的任何活动、协议或安排不会损害任何一方履行条约的能力”，矛头指向中国在太平洋地区日益增长的影响力。

约瑟夫表示，“外部势力”试图破坏该协议。然而，马拉佩回避了有关北京角色的问题，他说：“让我们尊重中国；长久以来，它一直是我们的朋友，[但]中国也清楚：我们有自己选择的安全伙伴。”

这项尚未签署的协议是在巴布亚新几内亚脱离澳大利亚独立 50 年后达成的。

堪培拉一个月内二次受挫

阿尔巴尼斯在未达成关键协议的情况下离开这个太平洋岛国，是他这个月第二次受挫。此前，在瓦努阿图的会谈中 ，因为瓦努阿图总理纳帕特（Jotham Napat）对于获取“关键基础设施”资金的限制表示担忧，让阿尔巴尼斯在没达成最终协议的情况下空手而归 。

堪培拉加强了与太平洋地区的接触，以对抗北京日益增长的影响力。

过去十年来，中国已向太平洋国家投入数十亿美元，用于建设医院、体育场馆、道路和其他公共工程，以赢得这些国家的青睐。近年来，所罗门群岛、基里巴斯和瑙鲁都因中国的这一做法而与台湾断绝外交关系。

悉尼罗伊研究所（Lowy Institute）的索拉（Mihai Sora）在谈到澳大利亚和巴布亚新几内亚时表示，在地缘政治紧张时期，两国都有“强烈的动机提升安全合作”。

巴布亚新几内亚位于澳大利亚北部，是美拉尼西亚面积最大、人口最多的国家。

澳大利亚-巴新条约将使中国成受损方

索拉说，“澳大利亚和巴布亚新几内亚之间达成共同防御安排，中国是唯一的受损方”。他指称堪培拉和北京正“在太平洋展开外交上的短兵相接”。

堪培拉的澳大利亚国立大学法学学者罗斯韦尔（Don Rothwell）向澳大利亚广播公司表示，实际上，该条约在签署前仍处于谈判阶段。

他說：“巴新內閣仍然可能要求修改條約文本的措辭。”