撰文／吴巧曦 | 2025-10-14

在太平洋地缘角力加剧、巴新局势动荡之际，澳大利亚正以新的安全布局巩固其区域角色。

10 月 6 日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）与巴布亚新几内亚总理马拉佩（James Marape）在堪培拉签署“鳄鱼条约”（Pukpuk Treaty），又称“巴布亚新几内亚—澳大利亚共同防御条约”（Papua New Guinea-Australia Mutual Defense Treaty） 。

该条约名称取自巴新通用语托克皮辛语（Tok Pisin）中的“鳄鱼”（pukpuk）一词，象征坚韧与守护。马拉佩称其为“历史性里程碑”。

此前多年，中国一直试图在澳大利亚的“后院”建立战略与经济影响力。

条约签署时，正值巴新国内局势不稳。去年首都莫尔兹比港发生暴乱，迫使马拉佩宣布进入紧急状态。此后，贫困但资源丰富的农村省份接连爆发部族暴力，动荡持续至今。

“一篱两屋”

这项条约被形容是“两栋房子共用一道篱笆”的安全安排，确立澳大利亚为巴新“首选的安全伙伴”。新西兰广播公司（Radio New Zealand）指出，该协议展现“信任与审慎”。

条约内容涵盖军事训练、情报共享、灾害救援与海上合作，同时充分尊重主权；

另外，条约还承诺通过联合训练、基础设施升级及加强海上监控能力，提升巴新军队的实力。

马拉佩强调巴新与澳大利亚的历史与地理渊源，指出该条约“并非出于地缘政治或任何其他原因”，并将其比喻为“一道更大的篱笆，可以保护两栋拥有独立院子的房屋”。

阿尔巴尼斯在联合新闻发布会上表示，这是两国“历史性一天”。

他指出，条约中的共同防御条款“类似”于澳大利亚、新西兰和美国之间的“澳新美安全条约”（ANZUS）。

阿尔巴尼斯补充说：“这是澳大利亚 70 多年来的第一个新联盟。”

维护巴新主权

“鳄鱼条约”曾引发巴新国内疑虑，担心会重新陷入后殖民依赖。然而，马拉佩强调，与澳大利亚合作是出于自主的战略决定，并非“选边站”，而是通过信任强化共同能力。

“这个选择不是出于压力或权宜之计，而是源自我们作为邻国共存的真心实意，”他解释说。

“我们的合作建立在相互尊重而非支配之上，建立在信任而非强加之上。澳大利亚从未对我们施压……我们感谢他们以平等伙伴的身份同行。”

关岛大学政治学讲师克鲁兹（Ginger Cruz）对《南华早报》表示：“巴新为何选择与澳大利亚结盟并不难理解，毕竟澳大利亚是太平洋地区最大的援助国和主要成员。”

中国审慎回应

相关讨论无可避免地转向中国，它是与澳大利亚在印太地区竞逐影响力的主要对手。

两国都是巴新的主要贸易伙伴。

马拉佩特别提到中国。他说：“这不是树立敌人，而是巩固友谊的条约。对于中国，我们始终保持透明，明确告诉他们，澳大利亚是我们首选的安全伙伴，他们也理解我们这里的联盟关系。”

中国驻莫尔兹比港大使馆则审慎回应，

表示“尊重太平洋国家的自主选择”，但警告说“区域安全架构不应演变为排他性集团”。

澳大利亚抗衡中国

澳大利亚的洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）国际安全项目主任罗格文（Sam Roggeveen）在《The Interpreter》撰文指出，澳大利亚自2015 至 2018 年间的滕布尔（Turnbull）政府以来，推行更积极的太平洋政策，“鳄鱼条约”是一个里程碑。

他指出，“鳄鱼条约”第 5 条为中国在太平洋地区强化军事存在，如设立基地或轮换部署等，创造“额外障碍”。

条文明定：“双方同意不得与第三方开展任何妨碍本条约执行能力的活动、协议或安排。”

罗格文表示，澳大利亚的目标是在区域影响力竞争中保持领先，而非排除中国。

近年来，中国积极拉拢南太平洋国家，手段包括安全协议、外交关系与经济合作。其中所罗门群岛等多国均加强与北京的联系。这一趋势改变了区域格局，却非堪培拉所乐见。

为此，澳大利亚正强化其在区域的领导地位，巩固与太平洋岛国的关系，除推动与斐济和瓦努阿图的安全及气候协议外，还与图瓦卢签署了划时代的气候移民条约，为因气候危机而流离失所者提供签证与重新安置。