撰文 / 贾斐懋 | 2026-04-20

正值华盛顿加强应对中国对台灰色地带压力之际，美国跨党派国会议员提出立法，旨在提升台湾海底电缆韧性。

这项众议院法案由共和党众议员劳勒（Mike Lawler）及民主党众议员闵大卫（Dave Min）、史坦顿（Greg Stanton）于 4 月初提出，旨在强化对台湾海底电缆及其他关键基础设施的保护。

电缆防护

该法案要求优先部署先进监测系统，实时侦测电缆中断或可能破坏，并通过全球情报共享强化预警，同时建立快速应对机制，削减基础设施受损后的中断时间。

劳勒表示，该法案也授权美国海岸警卫队在台湾海峡及周边水域进行联合巡逻，并与国际伙伴合作，以协助保护海底电缆网络。

劳勒说：“海底基础设施是全球通信与经济稳定的支柱。随着来自中国的威胁持续升高，美国必须发挥领导作用，确保这些系统受到保护、具备韧性且安全无虞。”

史坦顿表示，中国一直刻意锁定此类基础设施，作为灰色地带行动的一环，以在不动用武力的情况下孤立台湾，而该法案就是为了反制这个压力。

该法案亦设立“两岸应对规划小组”，进行情境演练，识别全球供应链与关键基础设施的脆弱点，并与盟友制定应对方案。

此外，法案还呼吁美国政府加大外交压力，促使中国遵守国际规范，同时扩大公共外交与情报共享，以提升全球对海底基础设施威胁的认知，并授权对负责或参与攻击台湾及美国盟友关键海底系统的个人实施制裁。

破坏威胁

这项立法行动是在台湾周边接连发生电缆事故后提出的，这些事件加剧外界对台湾通信连接脆弱性的关注。

去年初，两艘具中国背景的外籍船只被控故意拖锚，切断连接台湾与外界及离岛澎湖的电缆。其中一名船长后来被判处 3 年徒刑，并须赔偿新台币 1,822 万元（约 60 万 7,000 美元）。

台湾数字发展部 4 月 7 日发布报告指出，铺设于离岸 24 海里内的海底电缆损坏，大多数源于人为活动，特别是锚击与海底拖网作业。数字发展部称，这类事件已形成海底电缆安全的新型态威胁，促使台湾由以往偏重被动修复的模式，转向强调主动防护与韧性建设。

哈德逊研究所高级研究员、前台湾立委许毓仁 3 月在美国国会听证会上表示，在冲突情境中，破坏海底电缆是北京可能采取的早期行动之一。

维修缺口

他说：“只要针对巴士海峡附近三个关键电缆群，理论上就能削减台湾 95% 的国际带宽。若再结合网络攻击与卫星干扰，这将形成从太空到海床的多域信息拒止战略。”

许毓仁表示，台湾没有本土电缆维修船，并警告“在和平时期，电缆修复平均需超过 40 天。若在战时，修复几乎不可能。”

除了在危机发生前与美国及其盟友强化威慑与韧性外，他也呼吁台湾发展本土电缆维修能力，并加强对关键电缆线路的监控与巡防。

另一项配套法案亦已由参议员柯蒂斯（John Curtis）与罗森（Jacky Rosen）在参议院提出，并通过参议院外交委员会审查。

柯蒂斯参议员说：“当中国加强孤立台湾的手段，包括破坏其关键海底电缆时，我们不能袖手旁观。”