撰文 / 诗琳．班达里 | 2026-04-22

在马尼拉和北京正谨慎重启能源谈判之际，菲律宾外交部宣布，任何与中国的石油和天然气联合协议都必须严格遵守菲律宾宪法和现行法律，为该国主权权利划定明确的法律界限。

菲律宾外交部在 4 月 12 日的声明中表示：“与中国或任何其他外国政府就石油和天然气合作进行谈判、规划或达成协议的任何决定，都将完全依照菲律宾宪法及本国法律、判例和法规作出，并充分维护国家主权权益。”

这项声明澄清了总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）3 月下旬接受彭博电视台采访时的说法。当时，小马科斯表示，在争议海域联合开发石油和天然气方面，区域能源危机可以提供“促使双方达成协议的动力”，而该构想先前因主权争端遭搁置多年。

能源压力

小马科斯受访当天，菲律宾宣布进入国家能源紧急状态，因为自 2 月下旬以来全球油价飙升，导致该国油价涨幅位居世界前列。

小马科斯说：“这个问题我们已经讨论了许久，但进展却受制于领土争端。”他并表示，政府正探索并推动一切可行方案，以因应这场危机。

两国在 3 月下旬于福建省泉州市举行双边会谈。会谈前夕，小马科斯宣布加马戈 3 号（Camago-3）气井测试成功。该气井位于马兰巴雅（Malampaya）气田内，是一处深水天然气储藏区，预计日产量可达 6000 万立方英尺。这是双方自 2022 年因持续海上摩擦中断会谈以来，首次就南海潜在油气勘探议题进行讨论。

军方警告

然而，这些谈判是在 持续紧张局势下 开展。近年来，中国海警和海上民兵多次骚扰菲律宾渔民和菲律宾海警船只，尤其是在菲律宾专属经济区内。

在上述会谈后不久，菲律宾军方态度审慎。

菲律宾海军西菲律宾海事务发言人特立尼达少将（Roy Vincent Trinidad）表示，北京尚未赢得进行此类谈判所需的信任。

特立尼达告诉记者：“中国共产党并非谈判桌上的可靠伙伴。我们历来观察到他们言行不一，这些都是有据可查的事实。”

法律障碍

其中一个核心障碍是菲律宾宪法，其规定自然资源由国家掌控。2023年，菲律宾最高法院裁定菲律宾、中国和越南签署的三方联合海洋地震工作协议违宪，并宣布协议无效。

最高法院前大法官卡皮奥（Antonio Carpio）指出，根本僵局在于中国不会在承认菲律宾主权权利的法律框架下运作。

卡皮奥告诉菲律宾 ANC 新闻频道：“只要中海油 [中国海洋石油集团公司] 承认那是我们的专属经济区，就不会有问题。”

他又说：“但问题在于，中海油不会承认 [菲律宾的管辖权]。”

他另外警告说，接受中国的条件无异于“自杀”。

战略风险

北京方面的公开回应主要集中在区域稳定，而非具体海上让步。3 月 19 日，被问及与菲律宾的能源安全合作时，中国外交部发言人林剑表示：“中方愿同东南亚国家加强协调配合，共同应对能源安全问题。”

分析人士警告说，单靠能源压力无法克服信任不足。

学者吉尔（Don McLain Gill）在洛伊研究所（Lowy Institute）旗下网站“解读者”（The Interpreter）撰文指出，在尚未建立最基本信任关系之下仓促推动任何协议，恐难成功。

他总结，任何此类尝试都有可能助长北京的海上胁迫模式。

他写道：“在西菲律宾海与中国进行联合勘探等同于奖励不当行为，并树立危险先例。”