撰文／札拉克．汗与法新社 | 2026-05-27

四方安全对话成员国，包括美国、印度、澳大利亚与日本，已承诺投入 200 亿美元以确保关键矿产 供应链 安全，并启动首项联合基础建设项目。这些措施旨在推动印太地区的海上安全与能源韧性合作。

四国外长 5 月 26 日在新德里举行会议，美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）与印度外交部长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar） 、日本外务大臣茂木敏充及澳大利亚外交部长黄英贤共同出席。这是自 2024 年 9 月以来第三次四方安全对话外长会议。

四方安全对话在联合声明中表示，各成员将共同动员 200 亿美元的政府与民间资金，以强化关键矿产供应链，包括在四国境内物色相关项目。

关键矿产

“四方安全对话关键矿产框架”将指导成员国如何运用经济政策工具并协调投资，包括在采矿、加工与回收等领域。关键矿产议题上，在各界对中国在高端技术产业核心资源领域的 主导地位 愈发忧心之际 ，美国政府已转向更为传统的外交手段，着手建立与盟友之间的网络。

中国 在去年 11 月与日本外交争端升温后，停止出口多种用于航天、国防与半导体产业的矿物，因此这项倡议对日本而言可能格外重要。

苏杰生 5 月 26 日表示，印度与美国另外达成一项联合框架，以确保 关键矿产与稀土供应，其中包括采矿与加工合作。

南太平洋与海事科技倡议

黄英贤表示，四方安全对话首次合作协助斐济港口发展。斐济是南太平洋的重要岛国，中国近年持续在南太协调推进战略与基建势力。

四方安全对话设定目标，希望在今年底前通过海底电缆串联南太平洋岛国，使其与这四个民主国家建立更紧密连结。

黄英贤表示：“我们认知到自身的义务，亦即我们的责任，就是要提供真正的选择，尤其是在本区域战略局势恶化之际。”

四国表示，将在两项海事倡议上合作，其中一项是整合各国监视能力，另一项则是为海上商业航运提供更即时的信息。

鲁比奥表示，全球约 60% 的海运贸易经过印太地区，并称这“不只是今天在场四国的关键国家利益，更攸关全球数十个、乃至于无数个国家”。

对中国与伊朗的忧虑

分析人士指出，对中国的忧虑仍是推动四方安全对话合作的主要动力。

澳大利亚战略政策研究所在 5 月 25 日的分析指出：“驱动四方安全对话的核心力量，也就是来自中国的挑战，在国际关系中几乎是最为持久不变的因素。”

各国外长宣布一项能源安全倡议，并呼吁确保霍尔木兹海峡的自由通行。他们谴责针对商船的攻击，反对征收任何通行费，并强调维持经由该海峡与红海的全球商业流通畅通无阻。

自 2 月 28 日美国、以色列与伊朗军事冲突爆发以来，通过该海峡的运输已面临威胁。

水域争端

黄英贤表示，霍尔木兹海峡的任何运输中断都将对区域能源安全造成严重后果，因为印太地区正面临“严峻经济压力”。

四国外长在联合声明中表示，对南海与东海局势仍“严重关切”，并重申“强烈反对任何破坏稳定或单方面行动，包括使用武力或胁迫”。

他们谴责“危险且具胁迫性的行动”，包括“妨碍航行自由”及“争议岛礁军事化”，这番措辞普遍被视为剑指北京。

中国批评四方安全对话最新倡议，外交部发言人毛宁表示，北京反对“搞排他的小圈子”与“阵营对抗”。

中国主张几乎整个南海为其领土，并已将数个争议岛礁军事化。其大范围领土主张与多个东南亚国家的主张重叠，而北京与东京另在东海存在争议。

令人鼓舞的进展迹象

鲁比奥表示，华盛顿希望四方安全对话聚焦于“具体成果”，而非仅止于会议。他补充说，合作进展“相当积极”。

他称这个机制是“我们全球战略的关键支柱与基石”，并表示四国共享“强大价值，即强健且充满活力的民主体制”，且拥有“许多一致利益”。

苏杰生表示，这场会议显示四方安全对话正从讨论转向落实执行。

他向媒体表示：“四方安全对话已变得更有目标性、更具实质内容，也更加成果导向。”