撰文 / 札拉克．汗 | 2026-06-04

印度與中國已恢復關於邊界問題及跨境合作的磋商，雙方官員均表示最新一輪會談具有建設性。

然而，分析人士指出，根深蒂固的不信任感持續阻礙著穩定兩國關係的努力。這種互信裂痕源於懸而未決的邊界爭端、對中國上游河流計畫的擔憂，以及喜馬拉雅邊境地區日益頻繁的軍事活動。

根據印度外交部消息，5 月 27 日，中印邊境事務磋商和協調工作機制（WMCC）框架下的高級官員會議在北京舉行，雙方討論了邊界劃定、邊境管控、機制建設、跨境合作等議題。

會議由印度外交部東亞司聯秘高士（Sujit Ghosh）與中國外交部邊界與海洋事務司司長侯艷琪主持。

印度稱討論「具建設性和前瞻性」，而北京則表示討論是在「務實、友好的氛圍」中進行的。

雙方同意為下一輪關於邊界問題的特別代表會談做好實質準備。然而，分析人士指出，這些積極的措辭掩蓋了阻礙兩國關係全面正常化的根本分歧。

印度與中國共享一條長達 3,380 公里的邊界，其中大段邊界至今尚未劃定，長期以來一直是軍事和外交緊張局勢的根源。

2020 年，兩國軍隊在拉達克（Ladakh）爭議邊界沿線發生衝突，造成 20 名印度士兵死亡，是 45 年來兩國邊境首次發生戰鬥陣亡事件。

這場致命衝突引發了中印關係數十年來最嚴重的危機，並讓新德里將對北京的認知從原本的「戰略競爭對手」，轉變為「直接安全挑戰」。

水資源關切

印度關切的主要問題之一，是中國對源自青藏高原的跨界河流日益增強的控制。

印度外交部表示，新德里在邊境事務磋商和協調工作機制會談期間，敦促儘早召開跨境河流專家級機制會議，表示對水文資料共享與中國在上游地區基礎設施計畫的關切。

印方決策方對 中國在流入印度的河流上建造水壩及調水工程 表達日益嚴重的關切，尤其是布拉馬普特拉河（Brahmaputra）上的相關計畫。他們擔心，此類計畫最終可能賦予北京對下游水流的重大控制權。

然而，中國官方發布的邊境事務磋商和協調工作機制會議紀錄中並未提及跨界河流議題。

印度 The Wire 網站在 5 月 28 日的報導中，總結了在印度大諾伊達（Greater Noida）的喜夫南達大學（Shiv Nadar University）喜馬拉雅研究中心主任鄭嘉賓（Jabin T. Jacob）的觀點，稱此問題可「檢驗北京是否願意在爭議較小的領域也顧及印度的關切」。

他表示，中國在河流問題上的立場或許可以表明，北京方面是否準備在邊界劃定等更複雜的議題上展現靈活性。

命名爭議

更令印度擔憂的是，北京方面持續針對印度聲索領土內的地點發布其自定的名稱。

今年 4 月，中國民政部發布了第六份此類名單，對位於北京聲稱擁有主權地區內的 23 個地點進行了更名。

大部分更名地點位於中國稱之為「藏南」的印度阿魯納恰爾邦（Arunachal Pradesh ）。印度官員和分析人士認為，此舉是中國透過行政手段強化領土主張的更廣泛努力的一部分。

去年 11 月，一名來自印度阿魯納恰爾邦的女子在上海過境時遭中國官員拘留查問，再次引發民眾對此議題的關注。據稱，中國官員向這名女子表示她的印度護照無效，因為該邦屬於中國。

這起事件在印度國內引發批評，同時也再次引發外界對北京在 邊境地區 居民問題上所持立場的關切。

軍事建設

同時，安全問題上的關切也同樣突出。

中國已大幅擴建了實際控制線（LAC，即分隔兩國的實際邊界線）沿線的基礎設施，包括修建道路、機場、橋樑、物流樞紐及能夠支援軍事行動的兩用設施。

分析人士稱，此類建設改變了邊境地區的戰略平衡，迫使印度加快自身的基礎設施建設。

新德里智庫「觀察家研究基金會」在 2024 年的一項研究中指出，中國沿著實際控制線不斷擴大的基礎設施網路，加上其與巴基斯坦的緊密戰略夥伴關係，「引發了雙線作戰的真實陰影，並加劇印度對於遭到圍堵的擔憂」。

報告稱：「中國採取了合作的方式來建設這個基礎設施，並且向巴基斯坦提供軍事援助。」

該研究還指出，對「中國日益對其北部領土形成圍堵」的擔憂，促使印度在拉達克、查摩和克什米爾（Jammu and Kashmir）等地大舉投資交通與物流網路建設。

今年 1 月，印度批准了一項前線軍隊編制重組計畫，旨在加快部署速度，加強在喜馬拉雅爭議邊界沿線對抗中國的態勢。

新德里也加快了戰略要道梭吉拉隧道（Zojila Tunnel ）的建設，並加速升級由達布克（Darbuk）經施約克（Shyok）到陶貝奧迪（Daulat Beg Oldie）的公路，這是一條靠近邊境最敏感地區之一的重要軍事補給路線。