撰文 / 札拉克．汗 | 2026-07-09

美国一家主要智库呼吁美方及其关键印太盟友建立一个四国威慑框架。该智库指出，中国迅速扩张的核武库与军事能力正在重塑该地区的战略平衡。

上述建议出自国家亚洲研究局 (National Bureau of Asian Research, NBR) 6 月发布的报告，题为《大国竞争时代的印太地区延伸威慑》（Extended Deterrence in the Indo-Pacific in an Era of Great-Power Competition）。报告指出，中国加速军事现代化缩小了美国及其盟友长期以来享有的优势，并开启了一个战略不确定性加剧的时期。

报告提议应建立由美国、日本、韩国和澳大利亚组成的“四方延伸威慑对话”（Quadrilateral Extended Deterrence Dialogue），将协调机制制度化，加强情报共享，并强化针对新兴区域威胁的常规和核威慑规划。

在这项建议提出之际，中国正不断增强核力量并将军事力量投射至更远离本土的区域，引发了关于美国盟友应如何在华盛顿的安全保护伞下加强集体威慑的更多讨论。

核力量扩张

该报告指出，中国“持续的核力量扩张 与现代化建设”是美国及其盟友面临的最重大战略挑战之一。

报告指出，北京方面正在建造数百个新型导弹发射井，并朝着全面运作的陆、海、空三位一体核投送系统迈进，这些都显示其核态势正在迅速演变。

该报告援引美国国防部的估计称，到 2035 年，中国的核武库可能达到约 1,500 枚核弹头，这将是近几十年来主要核大国中增长速度最快的核武库之一。

NBR 表示，新型导弹发射井、改进的投送系统以及指挥控制能力的进步表明，北京正在寻求一种更灵活、更具可行性的核态势，以支持其更广泛的战略目标。

该评估与斯德哥尔摩国际和平研究所的调查结果基本一致。该研究所曾在 6 月报告称，中国的核武库从 2025 年 1 月的约 600 枚核弹头增加到一年后的约 620 枚，预计未来十年还将增加更多核弹头。

NBR 强调，“北京正转向‘预警即发射’姿态，同时放弃‘最低限度威慑’姿态，并削弱了其长期以来奉行的‘不首先使用’政策”。

这种姿态将使中国能够在探测到来袭攻击后立即发射核武，而无需等待确认遭受打击后再采取行动。这种能力可能会缩短危机期间的决策时间，并增加局势升级的风险。

军事力量的影响范围

除了核武之外，该报告还对中国日益增长的常规军事和技术能力表示关切。

NBR 援引美国国防部 2024 年的评估报告称，北京方面开展了 兼具民用与潜在军事用途 的生物研究，并“据称已将蓖麻毒素、肉毒杆菌毒素以及炭疽、霍乱、鼠疫及兔热病的病原体武器化”。

报告称，中国不断增强的军事能力已不再局限于其周边地区。

报告列举了中国人民解放军海军 2025 年 2 月 在塔斯曼海举行未事先宣布的实弹演习 以及在澳大利亚周边海域的军事行动，以此作为证据，表明北京向太平洋更深处投射军事力量的能力日益增强，并对美国盟友的作战环境构成挑战。

威慑对话

NBR 表示，中国的军事现代化，加上朝鲜持续的核武与导弹发展，以及俄罗斯与北京日益密切的战略合作，正在重塑整个印太地区的安全考量。

NBR 称，不断变化的安全威胁环境加剧了日本、韩国和澳大利亚国内关于加强美国安全保护伞下长期威慑安排的讨论。

为因应不断变化的安全环境，该报告建议美国、日本、韩国和澳大利亚定期举行“第一轨道四方延伸威慑对话”。

该论坛将使四国能够协调威胁评估、加强信息共享并探讨盟国军事能力，同时与现有的双边威慑机制形成互补。

报告指出:“此类对话应充实、而非取代各国与美国进行的双边磋商。”报告也补充说，对话的重点应在于分享有关外部威胁和盟国能力的信息。

报告称，更具敏感性的作战规划应继续通过现有的双边机制进行，包括美韩核咨商小组、美日延伸威慑对话、美澳战略政策对话等。

悉尼大学“美国研究中心”（United States Studies Center ）与韩国峨山政策研究所（Asan Institute for Policy Studies）在 2025 年发布的报告中也提出了类似的建议。

“美国研究中心”外交政策与国防项目主任迪恩（Peter Dean）教授表示：“在竞争日益激烈的环境中，延伸核威慑是该地区国家安全版图中不可或缺的一环。”

他补充道：“然而，澳大利亚、韩国、日本和美国在能力和互操作性方面存在不对称，因此，循序渐进的方法对于建立有意义的集体安全至关重要。”