撰文 / 札拉克．汗 | 2026-07-09

美國一家主要智庫呼籲美方及其關鍵印太盟友建立一個四國嚇阻框架。該智庫指出，中國迅速擴張的核武庫與軍事能力正在重塑該地區的戰略平衡。

上述建議出自國家亞洲研究局 (National Bureau of Asian Research, NBR) 6 月發布的報告，題為《大國競爭時代的印太地區延伸嚇阻》（Extended Deterrence in the Indo-Pacific in an Era of Great-Power Competition）。報告指出，中國加速軍事現代化縮小了美國及其盟友長期以來享有的優勢，並開啟了一個戰略不確定性加劇的時期。

報告提議應建立由美國、日本、南韓和澳洲組成的「四方延伸嚇阻對話」（Quadrilateral Extended Deterrence Dialogue），將協調機制制度化，加強情報共享，並強化針對新興區域威脅的常規與核嚇阻規劃。

在這項建議提出之際，中國正不斷增強核力量並將軍事力量投射至更遠離本土的區域，引發了關於美國盟友應如何在華府的安全保護傘下加強集體嚇阻的更多討論。

核力量擴張

該報告指出，中國「持續的核力量擴張 與現代化建設」是美國及其盟友面臨的最重大戰略挑戰之一。

報告指出，北京方面正在建造數百個新型飛彈發射井，並朝著全面運作的陸、海、空三位一體核投送系統邁進，這些都顯示其核態勢正在迅速演變。

該報告引述美國國防部的估計稱，到 2035 年，中國的核武庫可能達到約 1,500 枚核彈頭，這將是近幾十年來主要核大國中增長速度最快的核武庫之一。

NBR 表示，新型飛彈發射井、改進的投送系統以及指揮控制能力的進步顯示，北京正在尋求一種更靈活、更具可行性的核態勢，以支持其更廣泛的戰略目標。

該評估與斯德哥爾摩國際和平研究所的調查結果基本一致。該研究所曾在 6 月報告稱，中國的核武庫從 2025 年 1 月的約 600 枚核彈頭增加到一年後的約 620 枚，預計未來十年還將增加更多核彈頭。

NBR 強調，「北京正轉向『預警即發射』姿態，同時放棄『最低限度嚇阻』姿態，並削弱了其長期以來奉行的『不率先使用』政策」。

這種姿態將使中國能夠在探測到來襲攻擊後立即發射核武，而無需等待確認遭受打擊後再採取行動。這種能力可能會縮短危機期間的決策時間，並增加局勢升級的風險。

軍事力量的影響範圍

除了核武之外，該報告還對中國日益增長的常規軍事和技術能力表示關切。

NBR 引述美國國防部 2024 年的評估報告稱，北京方面開展了 兼具民用與潛在軍事用途 的生物研究，並「據稱已將蓖麻毒素、肉毒桿菌毒素以及炭疽、霍亂、鼠疫及兔熱病的病原體武器化」。

報告稱，中國不斷增強的軍事能力已不再局限於其周邊地區。

報告列舉了中國人民解放軍海軍 2025 年 2 月 在塔斯曼海舉行未事先宣布的實彈演習 以及在澳洲週邊海域的軍事行動，以此作為證據，表示北京向太平洋更深處投射軍事力量的能力日益增強，並對美國盟友的作戰環境構成挑戰。

嚇阻對話

NBR 表示，中國的軍事現代化，加上北韓持續的核武與飛彈發展，以及俄羅斯與北京日益密切的戰略合作，正在重塑整個印太地區的安全考量。

NBR 稱，不斷變化的安全威脅環境加劇了日本、南韓和澳洲國內關於加強美國安全保護傘下長期嚇阻安排的討論。

為因應不斷變化的安全環境，該報告建議美國、日本、南韓和澳洲定期舉行「第一軌道四方延伸嚇阻對話」。

該論壇將使四國能夠協調威脅評估、加強資訊共享並探討盟國軍事能力，同時與現有的雙邊嚇阻機制形成互補。

報告指出:「此類對話應充實、而非取代各國與美國進行的雙邊磋商。」報告也補充說，對話的重點應在於分享有關外部威脅和盟國能力的資訊。

報告稱，更具敏感性的作戰規劃應繼續透過現有的雙邊機制進行，包括美韓核諮商小組、美日延伸嚇阻對話、美澳戰略政策對話等。

雪梨大學「美國研究中心」（United States Studies Center ）與南韓峨山政策研究所（Asan Institute for Policy Studies）在 2025 年發布的報告中也提出了類似的建議。

「美國研究中心」外交政策與國防計畫主任迪恩（Peter Dean）教授表示：「在競爭日益激烈的環境中，延伸核嚇阻是該地區國家安全版圖中不可或缺的一環。」

他補充道：「然而，澳洲、南韓、日本和美國在能力和協同作戰方面存在不對稱，因此，循序漸進的方法對於建立有意義的集體安全至關重要。」