Oleh Jia Fei-mao |
Komisi Militer Pusat (CMC) Tiongkok, badan pengambil keputusan tertinggi di bidang pertahanan dan keamanan, mencanangkan undang-undang yang baru direvisi terkait Tentara Pembebasan Rakyat (PLA) yang mulai berlaku bulan depan.
Tiga peraturan yang direvisi — “Peraturan tentang Urusan Internal PLA Tiongkok,” “Peraturan tentang Disiplin PLA Tiongkok,” dan “Peraturan tentang Formasi PLA Tiongkok” — secara bersama-sama disebut sebagai Peraturan Umum.
Revisi tersebut bertujuan mempercepat transformasi PLA menjadi “angkatan bersenjata kelas dunia” sebelum pertengahan abad ini, menurut media resmi Tiongkok.
Hal ini dipandang sebagai langkah penting dalam upaya reformasi militer Presiden Tiongkok Xi Jinping.
Xi menandatangani Peraturan Umum bulan Februari, dan revisi tersebut mulai berlaku pada 1 April.
“Kesiapan perang” dan “pertempuran” menjadi kata kunci yang sering muncul dalam revisi ini.
Peraturan Umum hasil revisi itu sepenuhnya mencerminkan pemikiran Xi tentang “mengatur militer berdasarkan hukum,” tulis Anushka Saxena, seorang analis di Takshashila Institution India, dalam The Diplomat edisi Februari.
Revisi tersebut mendorong manajemen militer yang sistematis dengan hukum sebagai dasarnya dan menekankan efektivitas tempur sebagai tugas terpenting angkatan bersenjata, katanya.
Revisi terbaru ini semakin mempertajam persyaratan disiplin angkatan bersenjata selama masa damai, masa perang, dan aksi militer nonperang.
Meningkatkan kesiapan
Peraturan ini menekankan persiapan menghadapi perang dengan pertempuran yang sebenarnya sebagai inti dari semua latihan dan manajemen, memastikan agar pekerjaan politik, disiplin, dan kemampuan operasional PLA makin stabil, serta meningkatkan kesiapan tempurnya.
Peraturan Umum baru itu disesuaikan dengan kebutuhan pelatihan dan kesiapan tempur pasukan, menekankan tanggung jawab utama kesiapan tempur, dan memperkuat misi utama kesiapan perang PLA. Tujuannya agar Tiongkok dapat fokus pada kesiapan perang dan pertempuran serta mewujudkan tujuan-seabad membangun angkatan bersenjata yang kuat pada 2049.
Redaksi kalimat yang baru lebih menekankan pada kesiapan tempur dan gugus tugas luar negeri, demikian yang dilaporkan South China Morning Post, surat kabar yang berbasis di Hong Kong, pada bulan Februari.
Peraturan yang direvisi mengharuskan tentara untuk “siap berperang kapan saja.”
Peraturan ini menekankan pentingnya mempelajari seluk beluk militer, memahami ilmu perang, dan meningkatkan kemampuan tempur dan memenangkan perang.
Xi sering menuntut “kemampuan tempur dan memenangkan perang” ketika menginspeksi angkatan bersenjata, kata Chen Shih-min, seorang ilmuwan politik di National Taiwan University, kepada Focus dalam sebuah wawancara.
Revisi Peraturan Umum itu merupakan tanda bahwa PLA sedang mempersiapkan perang, kata Chen.
Xi mungkin melihat konflik eksternal sebagai cara membangkitkan nasionalisme dan memperkuat posisi politiknya untuk kemungkinan masa jabatan keempat, kata Chen.
"Xi Jinping telah berkuasa lebih dari satu dekade. Jika Anda tanya orang di Tiongkok, berapa banyak yang mengatakan Xi lebih baik daripada Hu Jintao dan Jiang Zemin? Tiongkok kini dililit kesulitan baik di dalam maupun luar negeri, dan jumlah orang yang tidak puas dengan Xi Jinping tak terhitung jumlahnya."
Xi menjadi sekretaris jenderal Partai Komunis Tiongkok (CPC) dan ketua CMC pada 2012. Dia melanggar konvensi dengan menghapuskan batas masa jabatan melalui amandemen konstitusi dan mendapatkan masa jabatan ketiganya pada Kongres Nasional CPC ke-20 tahun 2022.
Jika Xi masih menginginkan masa jabatan keempat, konflik eksternal terbatas merupakan cara termudah untuk memperkuat legitimasi politiknya, kata Chen.
Warisan sejarah
Revisi Peraturan Umum terkait dengan pembentukan warisan sejarah oleh para pemimpin Tiongkok, tulis Saxena.
Jiang merevisi Peraturan Umum tiga kali untuk lebih menanamkan “realitas objektif” terhadap situasi baru dan tantangan disiplin internal yang dihadapi oleh PLA pada saat itu.
Hu melakukan revisi sekali pada 2011, dengan memasukkan konsep bahwa PLA harus siap untuk bertempur dan memenangkan “perang lokal.”
Ini adalah revisi kedua Peraturan Umum oleh Xi.
Hal ini sejalan dengan agenda reformasi militernya, yang bertujuan meningkatkan kemampuan operasional modern PLA dan dengan demikian membuat PLA lebih dekat untuk menjadi “angkatan bersenjata kelas dunia” sebelum 2049, tulis Saxena.
Langkah ini “membuka babak baru dalam upaya besar untuk memperkuat angkatan bersenjata,” demikian yang dilaporkan PLA Daily pada bulan Maret.