Oleh AFP dan Focus | 2026-07-06

JENEWA -- Para perwakilan Tibet dan Uighur mendesak berbagai pemerintah pada acara sampingan Dewan Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) pada bulan Juni untuk menekan Beijing agar mencabut undang-undang persatuan etnis baru Tiongkok. Undang-undang tersebut mengancam kelangsungan bahasa, budaya, dan identitas mereka, kata mereka.

Undang-Undang tentang Pemeliharaan Persatuan dan Kemajuan Etnis, yang mulai berlaku pada 1 Juli, bertujuan membentuk identitas nasional “bersama” di antara berbagai kelompok etnis serta “memperkuat kekompakan." Undang-undang ini memberikan landasan hukum bagi Beijing untuk melanjutkan kebijakan asimilasi paksa terhadap kelompok minoritas etnis yang telah berlangsung lama, demikian menurut para pegiat hak asasi manusia.

Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia, Volker Türk, menyerukan agar undang-undang tersebut dicabut dan, dalam pidatonya di hadapan Dewan pada 15 Juni, ia menyatakan undang-undang tersebut berisiko memperparah pembatasan terhadap kebebasan berbahasa, pendidikan, beragama, budaya, berekspresi, dan berkumpul.

Pada acara sampingan Dewan pada tanggal 26 Juni, para perwakilan Tibet dan Uighur menjelaskan bagaimana, menurut pandangan mereka, identitas budaya, agama, dan bahasa mereka sedang menjadi sasaran kriminalisasi.

Penghapusan budaya

Dengan undang-undang tersebut, warga Tibet “secara hukum tidak lagi diizinkan keberadaannya", kata Thinlay Chukki, perwakilan Dalai Lama dan Pemerintahan Pusat Tibet untuk Eropa Tengah dan Timur, sambil menyebut hal itu sebagai “genosida budaya.”

“Ini sama saja dengan membuat undang-undang untuk menghapus keberadaan masyarakat Tibet sebagai identitas Tibet, sebagai budaya Tibet, dan sebagai bahasa Tibet,” katanya kepada AFP.

Tiongkok secara resmi mengakui 55 kelompok etnis minoritas di wilayahnya yang menggunakan ratusan bahasa dan dialek. Pemerintah telah mewajibkan penggunaan bahasa Mandarin sebagai bahasa pengantar di berbagai wilayah yang memiliki populasi minoritas yang besar, termasuk Tibet.

Ketentuan bahasa dalam undang-undang itu memperkuat kekhawatiran tersebut. Pasal 15 menegaskan kembali bahasa Mandarin sebagai bahasa pengantar utama di sekolah dan ruang publik, sebuah perubahan yang menurut para pengkritik telah menggeser bahasa Tibet, Uighur, dan bahasa minoritas lainnya dari ruang kelas yang sebelumnya mengakui bahasa-bahasa tersebut sebagai bahasa resmi.

Anak-anak yang berisiko

Sistem sekolah asrama telah memisahkan banyak anak Tibet dari bahasa serta budaya mereka, dan undang-undang baru ini semakin mengukuhkan model tersebut, kata Chukki. The International Campaign for Tibet menggambarkan undang-undang tersebut sebagai puncak dari kebijakan asimilasi selama puluhan tahun yang pertama kali diuji coba oleh Beijing di berbagai wilayah Tibet sebelum diterapkan secara nasional.

Sistem sekolah asrama serupa juga ditemukan di Xinjiang, di mana PBB telah menyoroti dugaan kejahatan terhadap kemanusiaan yang menargetkan kelompok minoritas Uighur yang mayoritas beragama Islam, sebuah tuduhan yang dibantah oleh Tiongkok.

Beijing ingin “mengacaukan seluruh identitas kami, memisahkan antar generasi,” kata Zumretay Arkin, wakil presiden Kongres Uighur Sedunia. Undang-undang baru tersebut, katanya, “akan sepenuhnya memusnahkan identitas, warisan, dan agama Uighur” serta memaksa masyarakat Uighur dan kelompok minoritas lainnya untuk mengadopsi identitas Han Tiongkok.

Kaum diaspora Uighur sudah menghadapi pengawasan, pelecehan, dan tekanan terhadap anggota keluarga mereka yang masih berada di Tiongkok, katanya. Pasal 63, katanya, kini memberikan landasan hukum resmi bagi intimidasi lintas batas tersebut.

Bhuchung Tsering, direktur unit penelitian dan pemantauan di International Campaign for Tibet, mengecam apa yang ia sebut sebagai “taktik jahat untuk menargetkan anak-anak yang paling muda dan memisahkan mereka dari budaya mereka,” sambil mengutip beberapa kisah tentang anak-anak Tibet yang sudah tidak mampu lagi berkomunikasi dengan orang tua mereka.

Dia menyoroti dua ketentuan yang harus dibaca secara bersamaan: satu yang mewajibkan orang tua untuk menanamkan identitas nasional yang baru kepada anak-anak mereka, dan satu lagi yang mendesak warga negara untuk melaporkan pelanggaran terhadap undang-undang tersebut. “Ini pada dasarnya memaksa anak-anak untuk melaporkan orang tua mereka,” katanya.

Seorang perwakilan Tiongkok dalam acara tersebut membela undang-undang tersebut, sekaligus mengecam “negara dan organisasi yang selalu menggunakan hak asasi manusia sebagai alat politik untuk menjelek-jelekkan Tiongkok.”

Reaksi global

Para penutur bahasa Tibet dan Uighur menyerukan kepada para diplomat dan PBB agar mendesak Tiongkok untuk mencabut undang-undang tersebut, dengan menyatakan Pasal 63 berisiko memicu perluasan “penindasan lintas batas terhadap para pembangkang, aktivis, dan pembela hak asasi manusia,” kata Arkin.

Tiongkok membantah hal tersebut pada 3 Juli. Juru bicara Kementerian Luar Negeri, Guo Jiakun, mendesak negara-negara untuk “berhenti menyebarkan informasi palsu” mengenai undang-undang tersebut dan menuduh beberapa pemerintah memanfaatkan masalah etnis “sebagai dalih untuk mencampuri urusan dalam negeri Tiongkok.”

Parlemen Eropa mengesahkan sebuah resolusi pada akhir April yang menyerukan pencabutan undang-undang tersebut, dengan menyatakan penerapannya akan menimbulkan “konsekuensi serius” bagi hubungan Uni Eropa (UE)–Tiongkok. Lembaga tersebut mengecam tindakan represi lintas batas terhadap individu di wilayah Uni Eropa dan mendesak negara-negara anggota UE untuk menangguhkan perjanjian ekstradisi dengan Tiongkok.

Sembilan anggota parlemen AS, termasuk pimpinan Partai Republik dan Partai Demokrat di Komite Hubungan Luar Negeri Senat, mengecam undang-undang tersebut pada 1 Juli, dengan menyatakan undang-undang itu memberikan Beijing “kewenangan yang nyaris tak terbatas untuk menuntut orang-orang yang bersuara menentang penindasan yang dilakukan Beijing” serta semakin melegitimasi kerangka penindasan lintas batas yang diterapkan Beijing.

Keiji Furukawa, seorang anggota Partai Demokrat Liberal yang berkuasa di Jepang, mengatakan jangkauan yurisdiksi ekstrateritorial undang-undang tersebut merupakan sesuatu yang “tidak dapat ditoleransi oleh negara demokratis mana pun.”

Kementerian Luar Negeri Federal Jerman menyatakan Berlin memandang undang-undang tersebut dengan “keprihatinan yang mendalam,” dengan menambahkan individu dan organisasi di luar Tiongkok “dapat secara eksplisit dituntut” berdasarkan ketentuan undang-undang tersebut.

[Bagian II dari II: Undang-Undang Persatuan Etnis Tiongkok]