Oleh Wu Qiaoxi | 2025-10-14

Di tengah-tengah ketegangan geopolitik yang semakin meningkat di Pasifik dan ketidakstabilan di Papua New Guinea (PNG), Australia mengukuhkan peranan serantaunya dengan pengaturan keselamatan baharu.

Pada 6 Oktober, Perdana Menteri Australia, Anthony Albanese dan Perdana Menteri PNG James Marape menandatangani Perjanjian Pukpuk (juga dikenali sebagai Perjanjian Pertahanan Bersama Papua New Guinea-Australia) di Canberra.

Perjanjian itu dinamakan sempena perkataan Tok Pisin untuk "buaya," pukpuk , melambangkan ketahanan dan peranan menjaga. Marape menyebutnya sebagai "pencapaian bersejarah."

Ia berlaku selepas bertahun-tahun China cuba membina pengaruh strategik dan ekonomi di halaman belakang Australia.

Penandatanganan itu berlaku di tengah-tengah ketidakstabilan yang berlarutan dalam PNG. Tahun lalu, rusuhan tercetus di ibu negara, Port Moresby, memaksa Marape mengisytiharkan darurat. Sejak itu, wilayah luar bandar yang miskin tetapi kaya dengan sumber telah dilanda gelombang berulang keganasan puak, yang berterusan sehingga hari ini.

'Dua rumah dengan satu pagar'

Disifatkan sebagai melindungi "dua rumah dengan satu pagar", Perjanjian Pukpuk meletakkan Australia sebagai "rakan kongsi keselamatan pilihan" PNG. Pakatan itu mempamerkan ciri "kepercayaan dan berhati-hati," kata Radio New Zealand.

Ia meliputi latihan, perkongsian perisikan, bantuan bencana dan kerjasama maritim, sambil menghormati kedaulatan sepenuhnya.

Perjanjian itu berjanji untuk mengukuhkan Pasukan Pertahanan PNG dengan menyediakan peluang latihan bersama, menaik taraf infrastruktur dan meningkatkan keupayaan pengawasan maritim.

Marape menekankan hubungan sejarah dan geografi antara PNG dan Australia, menjelaskan bahawa perjanjian itu "tidak diilhamkan daripada geopolitik atau sebarang sebab lain." Dia membandingkannya dengan "satu pagar yang lebih besar yang melindungi dua rumah yang mempunyai ruang halaman sendiri."

Pada sidang akhbar bersama, Albanese menyifatkan pemeteraian itu sebagai "hari bersejarah" bagi kedua-dua negara.

Peruntukan perjanjian pertahanan bersama adalah "sama" dengan perjanjian ANZUS antara Australia, New Zealand dan Amerika Syarikat, katanya.

"Ini adalah pakatan baharu Australia yang pertama dalam tempoh lebih 70 tahun," kata Albanese.

Menjaga kedaulatan PNG

Perjanjian Pukpuk pernah mencetuskan kebimbangan di PNG kerana dikhuatiri akan membawa kepada pergantungan pascakolonial yang diperbaharui. Walau bagaimanapun, kerjasama PNG dengan Australia adalah keputusan strategik yang bebas, bukan soal "memilih pihak" tetapi tentang pengukuhan keupayaan bersama melalui kepercayaan, kata Marape.

“Pilihan ini dibuat bukanlah lahir daripada tekanan atau kemudahan tetapi daripada hati dan jiwa kewujudan bersama sebagai jiran,” jelas Marape.

"Kerjasama kami dibina atas sikap saling menghormati, bukan penguasaan; berasaskan kepercayaan, bukan pemaksaan. Australia tidak pernah mengenakan ini kepada kami... kami berterima kasih kepada mereka kerana berjalan bersama kami sebagai rakan kongsi yang sama rata," katanya.

"Adalah mudah untuk melmahami faktor [PNG] akan dikaitkan dengan Australia; ia adalah penderma dan negara terbesar di Pasifik," Ginger Cruz, pensyarah sains politik di Universiti Guam, memberitahu South China Morning Post.

Amaran dari China

Tidak dapat tidak, perbincangan beralih kepada China, yang telah menjadi saingan kepada Australia untuk mendapatkan pengaruh Indo-Pasifik.

Kedua-dua negara adalah rakan perdagangan utama PNG.

Marape secara khusus menyebut China, dengan menyatakan: "Ini bukan perjanjian yang menimbulkan musuh tetapi menyatukan persahabatan, dan China, kami telah telus, kami telah memberitahu mereka bahawa Australia telah menjadi rakan kongsi keselamatan pilihan kami, dan mereka memahami pakatan kami di sini."

Kedutaan China di Port Moresby memberi respons dengan berhati-hati.

Ia "menghormati pilihan bebas negara Pasifik," kata kedutaan sambil menambah bahawa "rangka kerja keselamatan serantau tidak seharusnya menjadi blok eksklusif."

Australia menentang China

Perjanjian Pukpuk ialah peristiwa penting dalam dasar Pasifik Australia yang lebih aktif Program Keselamatan Antarabangsa di Institut Lowy di Sydney, menulis di The Interpreter.

Artikel 5 Perjanjian Pukpuk mewujudkan "sekatan tambahan" kepada mana-mana pangkalan atau penempatan bergilir yang boleh meningkatkan kehadiran tentera China di Pasifik, katanya.

"Semua pihak bersetuju mereka tidak akan melaksanakan aktiviti, perjanjian atau pengaturan dengan pihak ketiga yang akan menjejaskan keupayaan mereka untuk melaksanakan Perjanjian ini," kata artikel itu.

Objektif Australia adalah untuk kekal di hadapan dalam persaingan serantau untuk mendapatkan pengaruh, dan bukannya menyingkirkan China, kata Roggeveen.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, China telah menyantuni negara-negara di Pasifik Selatan melalui perjanjian keselamatan, hubungan diplomatik dan penglibatan ekonomi. Banyak negara, termasuk Kepulauan Solomon, telah mengukuhkan hubungan dengan Beijing. Momentum itu telah mengubah dinamik serantau, sesuatu yang tidak digemari Canberra.

Sebagai tindak balas, Australia mengukuhkan kepimpinannya di rantau ini, menguatkan hubungan dengan negara kepulauan Pasifik dengan meneruskan perjanjian keselamatan dan iklim dengan Fiji dan Vanuatu serta menandatangani perjanjian migrasi iklim yang bersejarah dengan Tuvalu yang menawarkan visa dan penempatan semula bagi mereka yang dipindahkan akibat krisis iklim.