Oleh Wu Qiaoxi | 2025-11-05

Dengan usaha rundingan Malaysia serta sokongan Amerika Syarikat, pemimpin Thailand dan Kemboja menandatangani Perjanjian Damai Kuala Lumpur semasa sidang kemuncak ASEAN, menandakan satu perkembangan penting dalam diplomasi serantau.

Perjanjian tersebut, sekiranya berjaya dilaksanakan sepenuhnya, bakal menamatkan konflik yang bermula pada Februari dan mencetuskan pertempuran pada bulan Mei dan Julai.

Majlis menandatangani perjanjian tersebut berlangsung di Kuala Lumpur pada 26 Oktober. Pemerhati menyifatkan perjanjian itu sebagai “versi diperkukuh” daripada perjanjian gencatan senjata awal yang dicapai pada akhir bulan Julai.

Thailand sedang bersedia membebaskan 18 anggota tentera Kemboja yang ditahan sejak pertempuran pada Julai, lapor The Star pada 5 November..

Kemboja pula perlu menarik balik sistem artileri dan roket dari kawasan sempadan dalam fasa pertama penyahmilitaran.

Perjanjian tersebut tercapai melalui gabungan usaha diplomatik ASEAN bersama Amerika Syarikat.

Peranan Malaysia sebagai penghubung

Malaysia, selaku pengerusi ASEAN pada tahun 2025, mengetuai beberapa pusingan rundingan tertutup dan menerima sokongan sebulat suara untuk meneruskan peranan sebagai perantara. Perdana Menteri Anwar Ibrahim menyifatkan gencatan senjata tersebut sebagai “bukti nyata keupayaan diplomasi ASEAN,” lapor Malay Mail.

Jawatan pengerusi ASEAN bergilir setiap tahun.

Ketegangan yang meningkat antara Kemboja dan Thailand meletakkan Malaysia pada kedudukan yang sesuai untuk menjadi orang tengah.

“Mereka menyatakan keyakinan penuh kepada Malaysia dan meminta saya menjadi perantara,” kata Menteri Luar Negeri Malaysia, Datuk Seri Mohamad Hasan pada Julai, selepas berbincang dengan rakan sejawatnya dari Kemboja dan Thailand yang bersetuju bahawa tiada negara lain patut terlibat.

Perkara 23 Piagam ASEAN membenarkan pengerusi menyediakan “khidmat baik, pendamaian atau perantaraan,” namun hanya apabila semua pihak bersetuju. Selaras dengan prinsip tidak campur tangan ASEAN, Malaysia menunggu sehingga kedua-dua negara memohon perantaraan secara rasmi sebelum mengambil alih peranan tersebut.

Konflik lama kembali meletus

Pertempuran tersebut mengorbankan sekurang-kurangnya 48 orang dan memaksa kira-kira 300,000 penduduk berpindah, menjadikannya antara krisis sempadan paling serius dalam sejarah hubungan kedua-dua negara. Konflik bermula pada bulan Februari, apabila polis Thailand dilaporkan menghalang pelancong Kemboja daripada menyanyikan lagu kebangsaan mereka di kuil Prasat Ta Moan Thom. Pada bulan Mei, pertempuran bersenjata tercetus dan keganasan meningkat dengan cepat.

Menjelang akhir bulan Julai, selepas lima hari lagi pertempuran sengit di kawasan sempadan, usaha perantaraan Malaysia -- dengan sokongan Washington -- membawa kedua-dua pihak kembali ke meja rundingan. Kedua-dua kerajaan menandatangani gencatan senjata awal pada 28 Julai.

Perjanjian damai Oktober merangkumi beberapa komitmen utama: pengurangan ketegangan ketenteraan, penarikan balik senjata berat, penubuhan Pasukan Pemerhati ASEAN untuk memantau pengunduran pasukan, kerja-kerja pelupusan periuk api, serta pembebasan tawanan perang.

Perdana Menteri Thailand Anutin Charnvirakul menyatakan bahawa perjanjian tersebut mencerminkan “tekad untuk menyelesaikan perbezaan secara aman dengan menghormati kedaulatan dan keutuhan wilayah sepenuhnya.” Perdana Menteri Kemboja Hun Manet pula menegaskan bahawa pertikaian “perlu diselesaikan secara aman walaupun tahap kesukarannya tinggi.”

Ujian serantau berterusan; China tidak hadir

Penandatanganan tersebut dianggap satu pencapaian diplomatik penting bagi ASEAN, namun pelaksanaannya bergantung pada keadaan politik dalaman serta dinamik serantau, menurut penganalisis.

Thailand dan Kemboja pernah melanggar gencatan senjata sebelum ini, dan insiden terpencil antara penduduk setempat serta pasukan keselamatan menandakan ketegangan belum reda, kata Abdul Rahman Yaacob, sarjana keselamatan di Australian National University, kepada South China Morning Post (SCMP).

Beliau menegaskan "ketiadaan ketara" China dalam proses tersebut.

Walaupun Beijing merupakan pembekal senjata terbesar kepada kedua-dua negara, ia gagal memberikan tekanan yang nyata. “Mereka [Kemboja] berharap China dapat mendesak Thailand menghentikan pertempuran,” menurut beliau.

Pada Sidang Kemuncak Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) di Seoul pada 31 Oktober, Anwar Ibrahim menyifatkan perjanjian tersebut sebagai lambang kapasiti diplomasi ASEAN yang semakin matang. “Penyelesaian melalui dialog, bukan kekerasan, satu-satunya jalan menuju keamanan sebenar,” katanya.

Menurut Thitinan Pongsudhirak, profesor sains politik di Universiti Chulalongkorn, perkembangan politik domestik boleh menghidupkan kembali sentimen nasionalis dan ketegangan sempadan.

Kawasan sempadan yang dipertikaikan itu "terbuka dan panjang" dan memerlukan pemantauan yang rapi, kata Yaacob sarjana Australia kepada SCMP.

“Bilangan pemerhati yang besar diperlukan untuk memantau keadaan dan menyokong usaha damai serta penyelesaian pertikaian,” katanya, sambil memberikan amaran bahawa tanpa komitmen berterusan ASEAN dari segi tenaga kerja dan sumber, pelaksanaan akan menjadi cabaran jangka panjang.