Oleh Focus | 2026-07-15

Penolakan segera Manila terhadap tuntutan wilayah simposium China ke atas wilayah Batanes telah mendorong perdebatan yang lebih luas dalam kalangan para penganalisis keselamatan maritim, tentang sama ada Beijing membuka pendekatan undang-undang baharu dalam pertandingannya untuk mendapatkan pengaruh di perairan di timur Taiwan.

Tuntutan itu berasal daripada satu simposium pada 30 Jun di Jinan University di Guangzhou, wilayah Guangdong, China, di mana para peserta menyimpulkan bahawa Kepulauan Batan merupakan "lanjutan geografi semula jadi" Taiwan dan oleh itu kepunyaan China.

Dekan Sekolah Pengajian Antarabangsa universiti itu, Ju Hailong, berkata kepulauan berkenaan berada di luar sempadan yang ditubuhkan oleh Perjanjian Paris 1898 dan Perjanjian Manila 1946.

Mahukan 'seluruh Lautan Pasifik'

Manila tidak membuang masa membalas.

"Kedaulatan Filipina ke atas Batanes telah ditetapkan dan tidak boleh dipersoalkan," kata jurucakap Jabatan Luar Negeri, Analyn Ratonel.

"Ia juga mengesahkan tentang perkara yang telah kami mengatakan -- bahawa mereka mempunyai rancangan untuk menguasai seluruh Lautan Pasifik," kata Setiausaha Pertahanan Gilberto Teodoro Jr. di Bandar Pasay. "Kami tahu tiada asas undang-undang untuk perkara ini. Ia tak masuk akal. Ia tidak munasabah."

"[Tuntutan itu] tidak mempunyai asas rasional dalam penyelidikan yang bermakna dan jelas dibuat dengan niat secara tidak jujur," kata Suruhanjaya Sejarah Kebangsaan Filipina. Penasihat Keselamatan Negara Eduardo Oban Jr. berkata kerajaan tidak mampu "mengabaikan tentang naratif palsu boleh diulang bagi mencipta kekaburan di mana ia sebenarnya tidak wujud."

'Saling berkait rapat yang tidak boleh dipisahkan'

Simposium itu harus dilihat seiring dengan aktiviti China yang semakin meningkat di perairan di timur Taiwan, kata para penganalisis keselamatan. “[Perkara ini] tidak boleh dipisahkan daripada perkara yang China lakukan di laut," kata Ray Powell, pengarah eksekutif projek ketelusan maritim SeaLight di Stanford University. Kapal Pengawal Pantai China mula meronda secara berterusan di timur Taiwan dan melalui Terusan Bashi pada awal bulan Jun, beberapa minggu sebelum simposium itu diadakan.

"Tuntutan kedaulatan baharu ini dan rondaan yang digambarkan atas nama kedaulatan itu saling berkait rapat yang tidak boleh dipisahkan. Para sarjana sendiri jelas tentang perkara ini," kata Powell.

Beliau menyifatkan simposium itu sebagai sebahagian daripada strategi 'penggunaan undang-undang' yang lebih luas, yang menggunakan kaedah berhujah undang-undang dan sejarah yang licik, dan bukannya aset tentera laut, untuk mewajarkan peluasan aktiviti China di selat tersebut.

Perbalahan seperti itu boleh "meresap ke dalam wacana rasmi" jika ia selari dengan sentimen nasionalis di dalam China, Collin Koh, felo kanan di S. Rajaratnam School of International Studies, Singapura, menulis dalam twitnya, walaupun beliau menolak kerapian hujah akademik tersebut.

Pendapat China yang tidak berasas

Sarjana undang-undang dan ahli antropologi menolak pendapat akademik yang dibentangkan di simposium itu. Catatan sejarah rantau tersebut versi Beijing tidak mungkin mampu bertahan penelitian di bawah undang-undang antarabangsa, kata profesor di University of the Philippines College of Law, Jay Batongbacal, kepada Inquirer, dengan menyatakan bahawa China tidak pernah membangkitkannya di hadapan tribunal antarabangsa.

Kira-kira 10,000 penduduk Ivatan di Batanes berkongsi kosa kata seasal, adat dan gaya kediaman dengan masyarakat Tao di Taiwan, kata Wang Yuanyuan, felo penyelidik di Institut Kajian Laut China Selatan Kebangsaan, China, di simposium itu. Beliau memetik satu kajian pada tahun 2023 yang menurutnya menunjukkan bahawa nenek moyang mereka berhijrah dari Taiwan dari 3,000 hingga 4,000 tahun lalu.

Dalam satu hantaran Facebook pada 12 Julai, ahli antropologi budaya Filipina, Nestor Castro, berkata bahasa Ivatan dan Tao kedua-duanya tergolong dalam subkumpulan Malayo-Polinesia Barat dalam keluarga bahasa Austronesia, yang merangkumi hampir semua bahasa yang dituturkan di Filipina tetapi tidak termasuk bahasa China.

"Bahasa yang dituturkan di tanah besar China bukan Austronesia," tulis Castro, sambil menyatakan bahawa mengikut logik Beijing sendiri, hubungan linguistik itu akan memberikan Filipina tuntutan yang lebih kuat ke atas Pulau Orchid (sebuah pulau Taiwan di tenggara pulau utama Taiwan) berbanding tuntutan China ke atas Batanes.

Castro mencabar tempoh masa migrasi itu, dengan menyatakan bahawa masyarakat penutur bahasa Austronesia sampai ke Taiwan sekitar 5,000 hingga 6,000 tahun lalu dan ke Filipina sekitar 4,200 hingga 5,000 tahun lalu, lama sebelum kemunculan negara China. "Adakah orang Austronesia itu orang China? Tidak!" tulisnya, sambil menambah bahawa masyarakat Tao di Lanyu menganggap diri sebagai Tao dan bukannya Cina Han.

Kementerian Luar Negeri Beijing belum secara rasmi menyokong kesimpulan simposium tersebut, dan laporan Jinan University mahupun liputan media rasmi selepas itu tidak menunjukkan sebarang perubahan rasmi dalam pendirian China mengenai Batanes.

Pertikaian itu berlaku ketika Filipina memperingati ulang tahun ke‑10 keputusan 2016 oleh Mahkamah Timbang Tara Tetap (PCA) mengenai Laut China Selatan dan tidak lama selepas Manila dan Tokyo mengumumkan rancangan untuk merundingkan sempadan maritim mereka di perairan timur Taiwan. PCA menolak tuntutan China ke atas lebih daripada 80% Laut China Selatan.

Episod ini menjelaskan cara naratif sejarah dan undang-undang boleh menjadi sebahagian daripada persaingan strategik yang lebih luas, meskipun tanpa perubahan dasar rasmi Beijing, menurut para penganalisis.