Oleh Wu Qiaoxi | 2026-07-16

Sebuah jawatankuasa Senat A.S. telah meluluskan draf rang undang-undang pertahanan yang memperluas inisiatif keselamatan menumpukan kepada Taiwan untuk menyertakan Filipina, mencerminkan usaha Washington untuk mengukuhkan pertahanan dan pencegahan di sepanjang "rantaian pulau pertama."

Rantaian pulau pertama termasuk Jepun, Taiwan dan Filipina.

Jawatankuasa Perkhidmatan Bersenjata Senat meluluskan draf Akta Kebenaran Pertahanan Negara fiskal 2027 pada 11 Jun. Rang undang-undang itu akan menamakan semula Inisiatif Kerjasama Keselamatan Taiwan sebagai Inisiatif Kerjasama Keselamatan Rantaian Pulau Pertama dan meluaskan liputannya. Ia akan melangkaui Taiwan untuk merangkumi Filipina jika digubal.

Rang undang-undang itu akan meningkatkan bantuan keselamatan yang dibenarkan daripada $1 bilion kepada $1.5 bilion (untuk dikongsi oleh Taiwan dan Filipina) bagi tahun fiskal 2027 dan melanjutkan inisiatif sehingga tahun 2032. Ia masih memerlukan penyesuaian dengan versi Dewan dan tandatangan presiden A.S. sebelum berkuat kuasa.

Kebenaran itu menandakan tranche terbaru pembiayaan keselamatan A.S. untuk Filipina, menyusuli peruntukan $2.5 bilion ($500 juta setahun selama lima tahun fiskal) yang dibenarkan di bawah Akta Daya Tahan Dipertingkat Filipina Disember lalu, menurut USNI News.

China menganggap Taiwan sebagai wilayahnya dan mempunyai banyak pertikaian wilayah maritim dengan Filipina.

Tindak balas Taiwan

Penyertaan Filipina bertujuan untuk memperluas kerjasama serantau dan bukannya mengecualikan Taiwan atau mengurangkan peranannya, kata Timbalan Menteri Pertahanan Taiwan Hsu Szu-chien pada 17 Jun.

Keselamatan Taiwan mendapat sokongan dwipartisan yang kukuh di Kongres, termasuk berbilion-bilion dolar dalam bantuan yang dibelanjawankan, kata Pengarah American Institute in Taiwan Raymond F. Greene kepada United Daily News Taiwan dalam satu temu bual pada 23 Jun.

Amerika Syarikat dan sekutunya di Indo-Pasifik bersetuju bahawa langkah-langkah pencegahan diperlukan untuk mengekalkan kestabilan serantau, kata Greene.

"Di bawah Strategi Keselamatan Negara A.S., kami perlu bekerjasama dengan sekutu serantau untuk mengekalkan status quo di seluruh rantaian pulau pertama dan menghalang sebarang percubaan untuk merampas Taiwan dengan kekerasan," katanya. "Amerika Syarikat sedang mengerahkan keupayaan pertahanan yang paling baharu ke Indo-Pasifik dan memperdalam kerjasama dengan sekutu."

Simpanan stok rizab

Rang undang-undang itu menyeru untuk menubuhkan simpanan stok perang untuk Taiwan. Walaupun Washington belum mengeluarkan butiran pelaksanaan, program ini dijangka menyerupai pengaturan yang digunakan untuk Israel dan Korea Selatan.

Program simpanan stok rizab perang bertujuan untuk mengekalkan pasukan tentera bersekutu sehingga pengeluaran tempatan dan menambah semula bekalan di luar boleh memenuhi penggunaan masa perang, lapor USNI News, memetik Agensi Kerjasama Keselamatan Pertahanan A.S.

Simpanan stok yang ada mengandungi berbilion-bilion dolar bernilai peluru, kenderaan tentera dan bekalan perubatan untuk digunakan oleh pasukan tentera negara tuan rumah, sekutu dan Amerika Syarikat semasa krisis.

Cadangan itu mencerminkan kebimbangan tentang jumlah munisi yang boleh digunakan dalam konflik dengan China dan kesukaran untuk menambah semula bekalan pasukan tentera di seluruh Indo-Pasifik yang luas, menurut USNI News.

"Ini adalah penghalang yang hebat," kata Mark Montgomery, laksamana muda tentera laut A.S. bersara dan felo kanan di Foundation for Defense of Democracies, kepada Central News Agency Taiwan.

Katanya, ia memberi isyarat kepada China bahawa Taiwan boleh menggunakan peralatan rizab A.S., selain senjatanya sendiri, untuk menentang pencerobohan.

"Perkara yang kritikal ialah sebarang bekalan dan peluru yang ingin kami pindahkan ke Taiwan sudah disimpan di sana," kata Montgomery.

China kerap menjalankan latihan yang melibatkan operasi penafian laut dan sekatan, serta simpanan stok A.S. yang dikerahkan di hadapan akan membantu Taiwan mengekalkan pertahanannya lebih lama, kata Lin Ying-yu, profesor madya di Institut Pengajian Siswazah Hal Ehwal Antarabangsa dan Strategik Tamkang University.

Pertahanan serantau

Rang undang-undang itu mengarahkan Pentagon untuk mengkaji semula kelewatan dalam jualan senjata kepada Jepun, Taiwan, Korea Selatan dan Filipina, serta menilai bagaimana kelewatan tersebut menjejaskan daya tahan pertahanan rantaian pulau pertama.

Secara berasingan, rang undang-undang itu memerlukan Pentagon untuk membangunkan strategi pengurusan krisis Laut China Selatan. Laut China Selatan telah menjadi salah satu kawasan yang paling banyak dipertikaikan di Pasifik barat sejak dua dekad yang lalu.

Pasukan tentera China telah mengambil pendekatan yang semakin memaksa di Laut China Selatan sejak tahun 2022, menurut USNI News. Ketegangan memuncak pada tahun 2024 susulan konfrontasi di Beting Thomas Kedua dan Beting Sabina.

China telah bertindak untuk menebus guna laut dan membina kemudahan di Beting Scarborough, mendorong meningkatkan pengerahan tentera laut Filipina dan A.S. di kawasan tersebut, menurut laporan itu.

Amerika Syarikat diwajibkan di bawah Perjanjian Pertahanan Bersama 1951 untuk membantu Filipina jika tindakan China mengakibatkan kematian orang awam, kelasi atau anggota tentera Filipina.

Perubahan itu menunjukkan Washington secara beransur-ansur menyepadukan Taiwan kepada strategi rantaian pulau pertama yang lebih luas yang "akan menggalakkan kerjasama yang semakin mendalam dan kebolehoperasian yang penting" antara Amerika Syarikat, Jepun, Taiwan serta Filipina, kata Rupert Hammond-Chambers, presiden Majlis Perniagaan A.S.-Taiwan.