《焦點新聞》報導 | 2025-03-10

這個水力發電廠工程費用的訴訟，對中國推行「一帶一路」倡議為寮國帶來的經濟負擔提出了鮮明的警告。

根據路透社 3 月 5 日的報導，中國電建集團的子公司南烏電力公司，在新加坡向寮國電力公司提出訴訟。

2 月份提交給新加坡國際仲裁中心的文件顯示，寮國電力公司積欠中國電建集團高達 4.863 億美元的未付款，另加約 6,580 萬美元的利息。

索討的款項是 2020 年 1 月至 2024 年 12 月期間的每月請款。

因為款項以寮國貨幣基普支付，而非雙方先前同意有 85% 以美元支付， 所以索討款項另外包括 300 萬美元的賠償金。

全部索討金額相當於寮國國民生產總值的 4% 左右。

這場爭議的起因是耗資 27 億美元的南烏梯級水力發電廠工程，這]是寮國最大的能源投資項目之一。

這項工程有七個水力發電站，在南烏河上下游延伸 350 公里，為寮國貢獻 127 萬瓦的水力發電總容量，佔全國總容量 1800 萬瓦 的 7%。

水力發電廠自 2021 年起已經投入營運，但是寮國卻難以負擔財務。

寮國在湄公河及其支流上積極投資興建了 80 座水壩，野心勃勃地想要成為「東南亞電池」，向鄰國輸出電力。

無法持續的債務

很多工程，包括南烏河水電工程，都是透過「一帶一路」倡議由中國貸款融資。

然而，這些倡議令寮國陷入無法持續的債務，而非預期的經濟效益。

中國擁有寮國約 76% 的債務。 除了水力發電之外，中國還為寮國的基礎建設發展融資，包括一條連接寮國和中國的高速鐵路。

根據國際貨幣基金組織的估算，這些工程加劇了寮國的金融危機，公共債務總額將近 140 億美元，相當於該國今年國民生產總值的 118.3%。

當中約 105 億美元是積欠中國的債務。

惡性通貨膨脹和寮國貨幣基普急劇貶值，加大該國的財政壓力。寮國基普在過去五年內貶值了將近五分之三。 2025 年，寮國的通貨膨脹率預測是 23.7%。

隨著債務負擔加重，寮國將大部分能源基礎建設的控制權轉讓給中國。

2020 年，寮國電力公司將輸電部門的大部份控制權轉移給中國南方電網公司，作為債務重整協議的一部分。此舉讓中國實際上掌控了寮國的國家電力網絡，引起主權和經濟依賴的憂慮。

這次提告寮國電力公司的訴訟案件，是中國國有企業向寮國政府控制的公司提出的首次國際仲裁。

寮國並未公開回應仲裁案，但是這起案件突顯了這個內陸國家的財政脆弱，以及中國大規模投資該國基礎建設帶來的風險。