撰文/ 李賈維 | 2025-06-20

連接中越的鐵路開發案，重燃越南對北京「一帶一路」倡議長期以來的不信任。

今年 2 月，越南國會通過一項法案，允許向中國貸款，興建一條連接兩國的新鐵路。

該計畫預計投資額達 83 億美元，鐵路全長將達391公里，從越南與中國邊境的老街、經首都河內、延伸至海港城市海防，預定今年就將動工，在2030年完工。

然而，這項計畫卻引發疑慮，批評者警告，可能會重蹈越南首條捷運「河內都市鐵路 2A 號線」覆轍。

這條由中國國有企業中鐵六局承建的捷運工程歷經多次延宕，成本遠超預期。根據香港貿易發展局指出，該計畫原預算為 5.52 億美元，最終總成本膨脹至 8.68 億美元。

該線於2021年通車，在免費搭乘優惠過後，人潮逐漸退燒。近期網路影片顯示，許多列車幾乎空無一人。

這條捷運全長僅 13 公里，耗費10年才完工。

新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）訪問學者阮克江接受《焦點》訪時表示，「亞洲各地的『一帶一路』倡議本來就面臨著許多爭議，包括反中情緒高漲、預算超支以及品質問題等。」

「中企投資計畫就算盡職履約，仍將面對嚴厲審查，」他說。

他補充說，越南民眾和政府對中資仍「極度不信任」， 尤其是在這條捷運線爆出施工安全問題與預算超支之後。

疑慮日益增長

「過去計劃的延誤和品質不佳，導致大眾不滿，」對中國貸款相關債務陷阱的擔憂，「也加劇了大眾的懷疑」，河內越知智庫（Think Tank Viet Know）主席何皇合 2 月對美國之音表示。

他補充說，儘管河內尋求中國貸款建設新鐵路，先前決定在興建往來南北的高鐵時卻選擇尋求國內融資，「顯示越南保持戰略自主的決心。」

他表示：「仍有相當一部份民眾對日益依賴中國的經濟感到擔憂」。

澳洲洛伊研究所今年3月發布的報告指出，中國僅為越南第五大開發夥伴，成為東南亞少數幾個不以中國為主要開發夥伴的國家。

中國在越南的投資也高度集中，其中 84% 的資金必須投入能源領域，反映出中資參與受限，凸顯越南的謹慎態度。

越南民眾的態度也反映出這種謹慎。

根據 ISEAS 今年的東南亞態勢報告，74.8% 的越南受訪者認為，中國在南海的擴張行為是越南政府最關心的地緣政治問題。

約有 51% 受訪者表示，他們對中國會「做正確的事」來促進世界和平與安全，缺乏或幾乎沒有信心。

阮克江指出，越南領導層與一般民眾都把中國在南海的行為視為對主權的威脅。

他說：「我認為中國要實際加強與越南的關係將非常困難，越南對中政策也不會產生巨大變化」。

[中國「一帶一路」倡議在東南亞系列報導四之三]