海牙裁決九年後，菲律賓在有爭議的中業島上加強存在

撰文 / 班達里（Shirin Bhandari） | 2025-08-15

繼 9 年前在深具里程碑意義的法律戰中取得勝訴後，菲律賓如今正採取具體措施，在西菲律賓海主張主權。菲國正在有爭議的中業島（Pag-asa Island）上興建新的軍事和民用基礎設施，儘管中國也在該地區加強存在。

2016 年，海牙裁決駁回中國對南海的全面聲索，並維護菲律賓的海洋權利。自此之後，北京一直無視該裁決，同時擴建並軍事化爭議地區。

7 月，巴拉望省普林塞薩港的官員齊聚一堂，紀念「西菲律賓海勝利日」，象徵性地提醒人們記得海牙裁決，並呼籲在海洋權益議題上重新凝聚國家團結。

「我們將看到更多、更優質的基礎建設計畫，」菲律賓西部司令部指揮官托雷斯（Alfonso Torres Jr.）少將在活動中表示：「未來將有更多計劃進駐，不僅來自菲律賓武裝部隊，還包括西菲律賓海國家任務小組轄下的其他機構。」

位於南沙群島的中業島（國際上也稱為 Thitu Island）是菲律賓在該爭議地區佔領的最大前哨基地，目前約有 200 名平民居住於此。該島周邊分布著傳統漁場及尚未開發的能源資源，既是菲律賓宣示主權的象徵，亦是南海控制權爭奪戰中地緣政治之爭的前沿陣地。

2025 年，中業島因馬尼拉在島上推動設施而取得顯著發展，包括修建一處登陸坡道、一座柴油發電廠、一座機場，以及一條耗資 30 億菲律賓披索（約合 5250 萬美元）的延長跑道，以供軍事運輸機起降。

相較於中國在南海的相關活動，這些開發雖然有限，但卻顯示馬尼拉有意透過基礎設施、治理以及軍民合作等方式，強化對領土的主張。

然而，相較於菲律賓的逐步建設，中國已在十年間將整片礁石改造成堅固的軍事基地。

中國已將美濟礁、渚碧礁、永暑礁和赤瓜礁等礁石改建為人工島嶼，並配備長跑道、導彈系統、雷達設施以及海軍港口等設施。

這些基地使中國軍隊得以將軍力投射至東南亞海域深處，並實際上包圍菲律賓所控制的據點，例如中業島。

面對這種失衡局面，菲律賓正採取超出傳統的國防措施。政府正招募當地漁民作為海上合作夥伴，將他們納入巡邏與監視行動之中。

「我們將與他們攜手合作，共同成為巡邏夥伴，」托雷斯在普林塞薩港的慶祝活動中表示，強調在西菲律賓海上必須採取政府整體應對策略。

「每位公民都應積極參與，尤其是在社交媒體上，分享關於 [西菲律賓海] 的正確資訊、積極的回應，以及我們正在為之奮鬥的目標。」

這種軍民協同合作體現了菲律賓海上戰略更廣泛的轉變：從被動的外交政策，轉向積極且以社區支持為基礎的海上存在。

然而，這種強硬態度在實際運作時，卻遭遇中國侵略性高漲的威脅。

據《馬尼拉時報》報導，8 月 6 日，三艘中國民兵船隻阻擋一艘駛往鐵線礁的菲律賓漁業與水產資源局（BFAR）船隻，雙方均未證實此事。一名駐美國的海事安全分析師注意到該事件，並在 X 平台上報導。

4 月，菲律賓海軍、海岸防衛隊和海事警察進行一次罕見的聯合行動，登陸 1 號、2 號和 3 號沙洲（中業島附近的沙洲）。與此同時，兩艘菲律賓漁業與水產資源局的船隻在鐵線礁附近進行科學研究時，遇到中國海岸防衛隊的船隻，被對方用水砲驅離。

當月稍晚，中國聲稱已奪取鐵線礁，使對峙升級，進一步破壞 2016 年仲裁裁決的精神。菲律賓迅速駁斥中國的說法。

北京在 5 月指控，菲律賓自 1 月以來在有爭議的地形上進行了 27 次「未經授權的登陸」。

然而，在七月，菲律賓海岸防衛隊在菲國宣稱領海區域，追蹤到 46 艘中國船隻，包括海岸防衛隊、海軍和研究船隻。

部分船隻多次進入菲律賓專屬經濟區，後來被菲律賓軍隊攔截並驅離。

菲律賓少將特里尼達德（Roy Vincent Trinidad）在 8 月表示：「一旦偵測到 [中國闖入者]，我們一定會作出回應。」