撰文 / 法新社和《焦點》 | 2025-10-16

雪梨——澳洲必須汲取過去游擊叛亂的經驗，並採取「非常規嚇阻」政策，因應來自中國、俄羅斯和其他國家的威脅。澳洲一家主要智庫在10 月 15 日發布的一份報告中提出了上述觀點。

澳洲人口只有 2700 萬，而中國人口超過 10 億，俄羅斯則為 1.4 億。

澳洲戰略政策研究所（ASPI）於 10 月 15 日發布了這份報告，而澳洲在收到訂購的潛水艇之前，仍面臨漫長的等待。

根據與美國和英國簽署的三方安全夥伴關係（AUKUS）協定，澳洲將在 15 年內向美國購買至少 3 艘維吉尼亞級潛艦，並計劃最終建造自己的潛艇。

無黨派的澳洲戰略政策研究所在報告中警告稱，在此之前，坎培拉將面臨很大的國防缺口。該研究所的資金來自澳洲國防部和美國國務院。

撰寫報告的幾位作者寫道：「澳洲傳統上仰賴『強大盟友』與延伸核嚇阻，如今似乎已不再可靠。」

他們表示：「澳洲有辦法填補當前的嚇阻缺口：我們只需要超越傳統思維。」

國家太小，無法直接對抗

澳洲戰略政策研究所承認，澳洲與中國等龐大對手相比（在數量上）「屈居下風」，但是根據過去的游擊戰經驗，如 1990 年代車臣反抗俄羅斯的叛亂，較小的一方也能對強大許多的敵人造成重大損害。

這些作者寫道：「歷史證明，創新概念和非對稱能力可以在衝突前和衝突期間發揮嚇阻作用。」

他們警告說：「澳洲的嚇阻概念無法應對中國以及俄羅斯、北韓和伊朗等其他專制政權當前所實行的競爭性質。」

澳洲戰略政策研究所指出，北京正日益頻繁地使用所謂的「灰色地帶」戰術，包括網路戰、脅迫和顛覆等不構成戰爭行為的手段，這證明澳洲需要採取更靈活且更快速反應的政策。

當「豪豬」或「毒蝦」

澳洲戰略政策研究所表示，坎培拉可借鑒新加坡前領導人李光耀將新加坡描述為「毒蝦」的做法，以及瑞士和波羅的海國家的「豪豬」戰略。

該研究所呼籲重新設立具備廣泛權力並能監督澳洲情報機構的國家安全顧問職位，並同時改革間諜法和國防法以促進新政策的實施。

為了應對競爭缺口，澳洲必須汲取歷史戰略教訓，並支持區域防禦。這些舉措要求澳洲轉變其區域政策，正如澳洲戰略政策研究所的報告所指出：「非常規嚇阻的戰略前提是要與 亞洲發展安全…而不是針對亞洲……或在亞洲發展安全。 」

澳洲正在快速增強軍事實力，以加強對中國的防禦，而中國恰好是其最大的貿易夥伴。

坎培拉計劃逐步將國防開支提高至國內生產毛額的 2.4%，但仍遠低於美國要求的 3.5%。

根據澳洲政府預測，光是 AUKUS 潛艦計畫就可能在未來 30 年內耗資高達 3,680 億澳元（2,390 億美元）。