撰文 /《焦點》 | 2025-11-07

美國總統川普（Donald Trump）和國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）近幾週在東南亞推動華盛頓的「以實力求和平」政策，為北京在南海的修正主義提供可行的替代方案。

中國聲稱擁有南海逾八成領海主權，但該主張已於 2016 年被國際仲裁法院駁回。

川普於 10 月 26 日出席在馬來西亞吉隆坡舉行的美國—東協峰會，赫格塞斯於 10 月 31 日至 11 月 1 日出席東協防長會議，與地區領導人進行後續會談。

根據白宮 10 月 26 日聲明，川普促成泰國與柬埔寨達成和平協定，並分別與馬來西亞、柬埔寨、泰國與越南簽署貿易協議，同時提升與馬來西亞的關係、深化美柬在國防與跨國犯罪領域的合作。

這項 「吉隆坡和平協定」為數月外交努力畫下句點，旨在降低泰柬邊境緊張局勢。自今年 2 月起，該區域爆發間歇性衝突，導致約 30 萬人流離失所。

川普於 10 月 26 日表示：「我的政府立即採取行動，以防止衝突升級。」

根據協定內容，泰國與柬埔寨同意設立邊境觀察團，泰國將釋放 18 名被拘留的柬埔寨士兵，柬埔寨將撤回重型武器。

此外，華府與馬來西亞也簽署互惠貿易協議與關鍵礦產備忘錄，將供應鏈韌性納入區域威懾與經濟安全當中。

安全與和平

在東協防長會議期間，赫格塞斯與多國防長舉行面對面雙邊及多邊會談，承諾協助盟國應對中國在南海的「破壞穩定行為」。

作為五角大廈負責人，他提議建立共享海上監測系統，並指出北京無視領土主權的行徑。

「我們需要提升共同應對的能力」，這樣一來，「無論是誰遭受侵略或挑釁，都不會孤軍奮戰」，赫格塞斯說。

他補充道：「沒有任何國家在創新和規模化發展上能與美國比肩，我們渴望與盟友和夥伴分享這些能力。」

赫格塞斯在向東協國防部長發表演說時，重申華盛頓對印太地區盟友和夥伴的承諾。他同時補充說，美國致力於打造一支「全球無可匹敵」的軍隊。

會議期間，與中國國防部長董軍在 11 月 1 日晚間會晤後，赫格塞斯稱美中關係「從未如此良好」，但仍須謹慎監測中國動向。

他在社群平台上指出，華盛頓和北京將建立軍方溝通機制，「以緩和衝突、化解潛在問題」。

「中國在南海提出廣泛領土與海洋主張，違背其和平解決爭端的承諾。」赫格塞斯對東盟各國防長這麼說。

他補充道，「我們追求和平，不尋求衝突，但必須確保中國不會試圖支配你們或其他任何國家。」

南海威懾

赫格塞斯在峰會上宣布成立新的「美菲聯合特遣部隊」，並著手推動加強美越安全合作。

他指出，美菲聯合倡議將提升兩國聯合作戰、演習與應變能力，「以便果斷應對危機或侵略，並在南海重建威懾力」。

「值得重申的是，[美菲]《共同防禦條約》對我們兩國至關重要，對我們任一方的軍隊、無論在南海任何區域都適用。」赫格塞斯說，「我們不尋求對抗，但已準備好隨時捍衛各自以及共同的利益。」

菲律賓國防部長鐵歐多洛表示：「不應孤立地看待美菲聯盟，因為該聯盟及其未來發展都建立在基本原則之上。」

他說，這些原則「尊重國際法，尊重領土完整和主權」。

峰會結束後，赫格塞斯於 11 月 2 日訪問河內，他表示華盛頓希望與越南加強軍事合作，並指出已向越南海岸警衛隊交付 3 艘巡邏艇，以及計劃交付 12 架 T-6 教練機中的 3 架。

「美國致力於繼續推動這些以及其他更多計畫，」赫格塞斯說。「深化 [軍事] 合作將使我們兩國受益。」

越南國防部長潘文江大將表示，美國提供的設備與基礎設施大幅提升越南參與聯合國維和任務的能力。

區域應變

10 月 29 日，赫格塞斯在東京與日本防衛大臣小泉進次郎討論安全問題，隨後於 11 月 3 日至 4 日對首爾進行為期兩天的訪問。

在東京，赫格塞斯指出，美日同盟「對遏制中國軍事侵略」及「應對區域突發事件至關重要」，並承諾採取切實措施強化協同作戰能力。

日本防衛大臣則表示，兩盟國將「進其本分」維護印太地區的和平與穩定。

在首爾，赫格塞斯指出，美韓同盟仍聚焦北韓問題，但他補充說：「毫無疑問，我們會考慮如何靈活應對地區突發事件。」