撰文 / 哈爾瑞 | 2025-12-30

總部位於華府的智庫 CSIS 在一份最新報告中指出，中國正持續擴大在黃海中韓專屬經濟區重疊海域的活動，企圖透過「灰色地帶」手段，擴張其影響力，侵蝕南韓的海上主權。

CSIS 旗下的北韓研究專案「超越平行線」（Beyond Parallel）於 12 月發布報告指出，自 2018 年以來，中國在中韓重疊專屬經濟區的「暫定措施水域」（PMZ）內及其附近區域設置了 13 個海洋觀測浮標。報告稱，這些浮標的部署違反了中韓在「暫定措施水域」內禁止設置固定設施的規定，並引起了首爾方面的關切。中國始終拒絕移除這些浮標。

南韓和中國根據 2001 年簽署的雙邊協議設立了「暫定措施水域」，旨在暫時緩和兩國在黃海重疊的專屬經濟區上的爭端。CSIS 指出，中國近期在該區域的活動加劇了緊張局勢。

今年 6 月，南韓軍方首次公開了這些浮標的位置和影像，並表示這些浮標的部署顯示中國正在採取逐步蠶食的戰略。中國堅稱這些浮標僅用於氣象觀測，但南韓外交部質疑一些較新的浮標可能具備軍事偵察功能。

潛在間諜活動

CSIS 表示，一些浮標裝有太陽能板，能夠實現長期自主運作。該研究中心補充說，雖然尚無法證實其軍事用途，但部署位置已顯露強化海上監視、鞏固對該地區控制的意圖。

今年 5 月，中國單方面在「暫定措施水域」內劃定了多個臨時禁航區，以便讓新的航空母艦「福建號」進行演習。此舉在南韓引發強烈反彈，一些評論人士向《韓國時報》表示，鑑於首爾政局動盪，北京可能正在加速其在黃海的行動。

中國方面稱，這些海上設施只用於科學或經濟目的。然而，「超越平行線」表示，這些浮標可以提升海上態勢感知能力，並可用於鞏固對爭議水域的控制。報告指出，相較 中國在南海黃岩島的行動，其在黃海的活動較為低調，可能意在避免與南韓的緊張關係升級。

報告主撰稿人、CSIS 韓國研究講座主席車維德（Victor Cha）向《朝鮮日報》表示，「中國的行動顯然已經違反了與南韓的協定」。他說，首爾因對與中國的關係十分敏感而一直保持謹慎，但「沒人願意看到未來有一天中國主張對黃海享有主權」。

車維德表示，南韓應公開浮標的詳細座標，以便進行衛星分析，同時也敦促南韓與美國、日本和菲律賓協調，一同指責並要求北京進行談判。

對南韓安全的威脅

《韓國時報》在 10 月 26日發表社論稱，中國在黃海的建設活動威脅到南韓的戰略緩衝與西向海上通道。該報還指出，該地區靠近駐韓美軍在平澤的設施，「南韓絕不能允許海洋主權逐漸受到侵蝕」。

11 月，《朝鮮日報》引述美國傳統基金會資深研究員葉望輝（Stephen Yates）的話說，中國在黃海採取的戰術與在南海劃定「九段線」的手法如出一轍。他表示，若首爾不作為，「西海（南韓對黃海的稱呼）將成為第二個南海」。

「九段線」由中國劃定，據此宣稱對南海 80% 以上的海域擁有主權。

此外，南韓總統李在明（Lee Jae Myung）於 12 月 23 日下令對中國在黃海的非法捕魚活動採取更嚴厲的措施，理由是中國對執法行動的抵制日益加劇。

李在明在海洋水產部的記者會上表示，一些中國船隻使用阻撓手段逃避檢查，因此敦促相關部門「盡一切努力扣押這些船隻」。

李在明質疑目前的處罰是否能阻止慣犯，建議將處罰提高到「使違法行為無利可圖」的程度，並指示海洋警察廳在嚴重案件中扣押船隻。

同時，南韓外交部正安排李在明於 2026 年訪問中國。韓聯社 12 月初報導稱，李在明告訴國際媒體，他將致力於修復韓中關係，同時探索安全合作，以確保東北亞地區的穩定。