撰文 / 詩琳．班達里 | 2026-05-04

美國國務院表示，美菲已同意在呂宋島建造一個佔地 4,000 英畝（1,620 公頃）的產業中心，這是華府推動與盟友夥伴共同確保半導體供應鏈安全的最新舉措。

協議於 4 月 16 日簽署，使菲律賓成為加入 「矽和平」（Pax Silica）倡議的第 13 個國家。該倡議由華府支持、於 2025 年啟動，旨在強化整體技術供應鏈，從關鍵礦產和先進製造，到運算與資料基礎設施。

該產業中心據稱具「AI 原生」（AI native）特性，即從一開始就內建人工智慧能力，而非後期再行添加。

盟友集結

其戰略邏輯直截了當。美國國務院主管經濟事務次卿海柏格（Jacob Helberg）向《華爾街日報》表示：「當前 全球供應鏈格局 完全不可持續。」他補充道：「如果你逐層審視整體供應鏈架構，就會發現幾乎完全由中國主導。」

美國國務院表示：「該中心旨在作為一個中轉節點，為專門打造的盟友製造平台提供支援。兩國致力於在關鍵礦產、半導體、電子產品及其他商品領域強化共享供應鏈。」

該中心將設於新克拉克市（New Clark City），這是菲律賓在馬尼拉以北所規劃的新旗艦都會區，由政府透過基地轉換暨發展署（BCDA）持有並開發。根據相關安排，美方將無償使用該地點，並將其作為特別經濟區進行管理，租期為兩年，可續租至 99 年。

該中心將享有外交豁免權，並依美國普通法運作，這類安排在全球尚屬首例。

然而，該計畫目前仍主要停留在概念階段。海柏格表示，獲准入駐該中心的工廠將高度自動化，透過自主系統全天候運作。投資必須來自透過競標入駐的私營部門企業。

礦產與局限

菲律賓為此夥伴關係貢獻了豐富的自然資源。該國擁有大量的鎳、銅、鉻鐵礦與鈷儲量，這些礦產對電子和國防供應鏈都至關重要。

然而，據《華爾街日報》報導，華府戰略暨國際研究中心關鍵礦產安全計畫主任巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）表示，該國目前出口原料，卻缺乏直接接入先進技術供應鏈的加工能力。

菲律賓財政部長吳詩澤表示：「透過加入『矽和平』倡議，菲律賓確保了我們的礦產資源和戰略位置，不再只是從邊緣支持全球產業，而是能被積極運用，以建構未來產業。」

北京方面對此表示不滿。中國駐華府大使館發言人劉鵬宇向《華爾街日報》表示：「中國長期以來在維護全球產業鏈和供應鏈安全穩定方面發揮了重要和建設性作用。」他說，中國反對任何國家建立排他性貿易集團。

該中心將建在呂宋經濟走廊內，這是一個由菲律賓、美國和日本構成的三邊框架，致力於擴大交通運輸、清潔能源和半導體製造領域的基礎設施。

這條走廊連接呂宋島主要港口蘇比克灣。一些尋求降低對中國供應鏈依賴的美國製造商，在較低營運成本及可獲得區域資金的吸引下，已在走廊沿線設廠。

強化聯盟

該倡議加強了華府與東南亞重要盟友的關係。隨著總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）帶領國家進一步向美國靠攏，馬尼拉與華府之間的關係已趨回暖。同時，中國在南海加大對菲律賓船隻的侵略性策略，也使菲律賓成為華府在印太地區加強盟友網絡的核心一環。

基地轉換暨發展署主席帕雷德斯（Hilario Paredes）表示，當局仍在評估新克拉克市的土地供應情況。 他告訴路透社：「我們需要坐下來敲定細節。」

「矽和平」倡議的其他簽署國包括澳洲、芬蘭、印度、卡達、南韓及新加坡。這項與菲律賓相關的協議建立在美菲關鍵礦產框架之上，並且正值兩國建交 80 週年之際。