撰文 / 賈斐懋 | 2026-06-15

4 艘中國船隻在 6 月 10 日結束一項為期 5 天的行動，在台灣以東海域巡查海底電纜通道，並據報為北京繪製該區域首份海底地圖。此次行動顯示，中方正針對近期日菲海域劃界談判加大回應力度。

日本首相高市早苗與菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr. ）5 月 28 日在東京就安全問題進行磋商。兩位領導人將兩國關係提升為全面戰略夥伴關係，並正式啟動專屬經濟區及大陸棚邊界談判。

擬議的邊界區域位於台灣以東海域，而日本、菲律賓和台灣各自聲索的專屬經濟區在該海域部分重疊。

中國外交部表示，日本和菲律賓「嚴重違反」包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法。外交部發言人毛寧則稱，涉及台灣以東海域劃界談判，「必須有中方參與」。

智庫「德國馬歇爾基金會」（The German Marshall Fund）印太計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）以電子郵件向台灣中央社表示：「毫無疑問，北京正對台灣及那些正加強和台灣關係的國家施加更大壓力。」

海底測繪

在 10 天內，北京向台灣東部海域發動三波海上執法行動，從海警巡查升級為部級行動。

6 月 1 日，兩艘中國海警船在台灣以東海域展開北京所謂的「執法巡查」。據日本媒體報導，兩天後，另兩艘海警船駛入台灣東部海域，隨後進入與那國島以南的日本專屬經濟區，並首次聲稱該區域屬於中國管轄範圍。

隨後，中國交通運輸部展開為期 5 天的行動。根據中國官媒央視報導，福建與廣東兩省的船隻在行動中航行約 1,030 海里，檢查船舶 198 艘次，並對其中 3 艘船舶採取「糾正措施」。

4 艘中國政府船隻進入台灣南部限制水域；台灣海巡署表示，已調派船艦應對。

中國船隻對日本和台灣海底電纜路線等的海底電纜通道進行巡查。央視旗下微博帳號「玉淵譚天」發文稱，此次行動繪製出北京首份自主製作的台灣以東海域海底地圖。

日本福岡九州大學國際關係學教授益尾知佐子向《日經亞洲》表示：「他們的行動表明，一旦發生緊急情況，他們會切斷海底電纜，破壞台灣及其鄰國的基礎設施。」

她表示，海底調查很可能有軍事用途，並補充說：「台灣東海岸有很多海灘適合兩棲登陸。」

「近海」

「玉淵譚天」稱，台灣以東海域就是中國的「近海」，是北京「存在、管轄和治理」的海域。

台灣國防安全研究院的揭仲在《風傳媒》撰文指出，這些舉措擴展了北京對台的「矮化性 法律戰」，該策略自 2022 年 6 月起實施，旨在建構其對台灣周邊地區管轄權的虛假依據，並已延伸至台灣東部的專屬經濟區。

揭仲寫道，對於中國在台灣東部海域巡查行動及官媒大肆宣傳，台灣不能「等閒視之」。北京可能會以日菲會談為藉口，向東京和馬尼拉施壓，迫使其直接與中方就船舶行為準則進行談判。如日菲兩國配合，就等於繞過台灣，讓中國在削弱台灣國際法律地位的行動中取得勝利。

認知作戰

除了法律壓力之外，北京也利用宣傳手段介入台灣的內部辯論。

日菲宣布就專屬經濟區進行談判後不久，社群平台開始流傳一張僅劃有日本和菲律賓專屬經濟區邊界的圖片。

疑似親北京人士將台灣的專屬經濟區邊界從圖中移除，意在將談判描繪為台灣無法參與的事務。

經事實查核機構《MyGoPen》調查，在遭惡意竄改之前，該圖片最初來自美國智庫戰略暨國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）。

台灣反擊

台北方面拒絕任何將其排除在談判之外的做法。

台灣外交部表示，談判與結果均不影響台灣依國際法享有的主權權利或既有漁業協定。據台灣中央社報導，日台交流協會表示，任何協議對第三方均無約束力。

德州休士頓聖湯瑪斯大學國際研究教授葉耀元向《焦點》表示：「中國當然也想利用這個機會挑撥台灣和日本、菲律賓的關係，但從台日菲的官方聲明來看並未收到效果。」

6 月 10 日，台灣外交部長林佳龍在立法院表示，北京無權介入台灣東部海域，國內輿論不應落入北京「假執法、真擴權」的敘事框架中。

台灣海巡署表示，中華民國（台灣）在台灣東部專屬經濟海域擁有各項主權權利。