撰文 / 法新社與《焦點》 | 2026-06-01

菲律賓與日本已同意就軍事情報共享協議展開談判，並推進日本防衛裝備移轉相關討論。隨著兩國在印太地區面臨與日俱增的挑戰，雙方夥伴關係 正持續深化。

菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）與日本首相高市早苗於 5 月 28 日在東京舉行峰會後，宣布將雙邊關係提升為「全面戰略夥伴關係」（Comprehensive Strategic Partnership）。此舉代表兩國外交互動達到歷來最高層級。

高市早苗在會談後的聯合記者會上表示：「在今日會晤中，關於國家安全議題，我們同意就《軍事情報保護協定》（General Security of Military Information Agreement）正式展開談判。」

日本目前已與美國、澳洲及南韓簽署類似協議，以保護機密軍事資訊。日本官員表示，在區域安全情勢惡化之際，與馬尼拉簽署協議將有助於情報交流，並促進與華府更緊密協調。

兩國領袖同意進一步討論向菲律賓移轉多艘阿武隈級護衛艦及 TC-90 教練機。菲律賓國防部長鐵歐多洛（Gilberto Teodoro Jr.）也曾表示有意採購日本的 88 式地對艦飛彈系統。

菲律賓對日本修訂後的國防出口準則表示歡迎。東京表示，新政策有助於區域和平與穩定，並能促進與夥伴國家展開更密切的防務合作。

小馬可仕形容此次關係升級是一項「里程碑」，建立在和平、外交及遵守國際法等共同價值之上。

對中國的共同關切

近年來，菲律賓與日本因對中國海上活動的共同關切而持續拉近關係。在南海，北京在馬尼拉聲索的爭議島礁周邊部署海警與海軍艦艇，導致雙方多次對峙。

另一方面，日本在東海 也持續面臨中國船隻在爭議島嶼尖閣諸島周邊活動的壓力。

相較於部分前任菲律賓政府，小馬可仕對北京採取更強硬立場，同時在雙邊及涉及美國的相關倡議框架下，擴大與日本的防務合作。

小馬可仕表示，馬尼拉與東京已採取「非常重要的步驟」，以強化防務合作並維護以規則為基礎的海上秩序。

擴大防務合作

近年來，兩國軍事合作大幅擴展。2024 年生效的《相互准入協定》（Reciprocal Access Agreement）允許雙方部署部隊至對方領土，進行訓練與演習。

今年稍早，馬尼拉與東京簽署《物資勞務相互提供協定》（Acquisition and Cross-Servicing Agreement），使雙方能在聯合行動期間交換燃料、糧食、彈藥及其他補給品。

日本已向菲律賓提供巡邏艦、海岸監視雷達系統及其他援助，並協助提升其海域態勢感知與監控能力。

日本今年首度參加 美菲年度「肩並肩」（Balikatan）聯合軍演，部署約 1,400 名人員。峰會後發布的聯合聲明指出，不斷深化的防務合作已為更緊密的日菲關係奠定「堅實基礎」。

爭議海域

聯合聲明對南海與東海局勢發展表達「嚴重關切」，並重申反對以武力或脅迫方式單方面改變現狀。

兩國政府重申 台海和平穩定 的重要性，並呼籲透過對話和平解決兩岸問題。

馬尼拉與東京已正式啟動劃定雙方專屬經濟區（EEZ）及大陸棚的海上邊界談判。兩國在聯合聲明中重申支持 2016 年南海仲裁裁決，該裁決否定北京對該區域廣泛海洋權利主張的法律效力。

中國於 5 月 29 日表達強烈反對，稱相關談判「完全非法無效」，並主張對相關海域擁有排他性控制權。

儘管中國提出反對，馬尼拉與東京仍確認將儘早召開下一屆菲日「2+2」外交與國防部長會議，以強化戰略協調。

當天稍早，小馬可仕在日本國會兩院發表演說。他強調，菲律賓與日本「致力於強化海上安全，確保海域保持開放、安全，並以規則治理，而非武力」。

超越防務合作

此次訪問正值東京放寬已實施數十年的國防出口限制數週之後，新政策為更多軍事裝備出口海外鋪路。菲律賓預計將成為修訂政策下首批主要接收日本防務系統的國家之一。這項轉變反映日本尋求承擔更重要的區域角色。

日本官員愈來愈將菲律賓視為連結東海、台灣海峽與南海海上航道的關鍵夥伴。

在經濟方面，多家日本大型企業在與小馬可仕舉行商業圓桌會議後，承諾向菲律賓投資 34 億美元。投資領域涵蓋電子、半導體、造船及再生能源等產業。兩國政府並簽署避免雙重課稅協定。