撰文 / 莉茲・拉格尼頓 | 2026-06-29

在菲律賓抗議中國浮動科研平台出現在具爭議的 斯卡伯勒礁（Scarborough Shoal） 後，中國已將該平台撤出。然而，這次短暫部署再次引發外界憂慮，認為北京正測試新的方式，以強化其在南海最具爭議海域之一的存在。

斯卡伯勒礁距離呂宋島約 220 公里，菲律賓與中國均宣稱擁有其主權。

菲律賓當局 6 月 17 日證實，這座浮動平台已被移除；該平台於 5 月下旬首次在潟湖內被發現。

中國外交部表示，自 5 月下旬起，中國科學院使用該設施在環礁全域進行科研，並在完成任務後拆除。

中國外交部發言人林劍表示，相關工作是「主權國家的正當權利」，「他國無權干涉」。

菲律賓當局形容該平台是可移動式浮動設施，在官員表示其於菲律賓專屬經濟區（EEZ）內運作後，馬尼拉提出外交抗議。

不過，對菲律賓官員而言，主要的憂慮並非平台本身。

他們質疑，這是否屬於中國擴大在斯卡伯勒礁周邊存在的更廣泛模式之一。自 2012 年中菲對峙後，北京就實際控制該島礁。菲律賓稱該島礁為馬辛洛克灘（Bajo de Masinloc），中國則稱其為黃岩島。

菲律賓國防部長鐵歐多洛（Gilberto Teodoro Jr.）接受《華爾街日報》訪問時表示：「如果這是建立更長期存在的前兆，或是其他惡意行動的前兆，那就令人擔憂。」

菲律賓外交部表示，該平台侵犯菲律賓主權與管轄權，且不符合國際法，因此馬尼拉已向北京提出外交抗議，並多次提出外交照會。

中國則主張，其在斯卡伯勒礁的活動屬於科學研究。

平台之外

海事分析人士指出，這座平台的重要性不在於其實體存在，而在於其可能釋放的訊號。

菲律賓大學海洋法學者巴通巴卡爾（Jay Batongbacal）表示，該平台的照片令人聯想到中國早期在美濟礁（Mischief Reef）的活動，當時規模不大的設施最終發展成北京在南海最大的人工島前哨基地之一。

他形容，這座平台是中國「逐步改變既成事實的行動」之一。

其他分析人士也得出類似結論。

追蹤南海所謂「灰色地帶活動」的 SeaLight 基金會執行主任鮑爾（Ray Powell）對《華爾街日報》表示：「中國看起來正透過『切香腸戰術』，一步步朝最終長期駐留邁進。」

「灰色地帶」是指未達戰爭程度、但足以持續消耗對手安全力量的活動。

這些憂慮主要源於中國先前的造島行動。

自 2013 年起，北京將南沙群島（Spratly Islands）多座礁體改造成設有軍事基礎設施的人工島，引發外界對南海爭議海域日益軍事化的憂慮。

菲律賓海軍西菲律賓海發言人、海軍少將崔尼代（Roy Vincent Trinidad）表示，目前斯卡伯勒礁並無類似建設跡象，但菲方將持續監控，以避免其成為另一座人工島。

新的衝突熱點

在平台爭議發生數日後，另一起事件再次凸顯斯卡伯勒礁日益重要的戰略地位。

據《南華早報》引述菲律賓電視台畫面報導，6 月 20 日，菲律賓海軍巡防艦「西朗號」（BRP Diego Silang）在斯卡伯勒礁附近巡邏時，遭遇 4 艘中國海軍艦艇。此次事件發生於多國聯合軍演「堅盾 2026」（Salaknib 2026）結束之際。

雙方艦艇透過無線電互相警告後，事件未進一步升高。同一次巡邏中，菲律賓海軍直升機也確認浮動平台已被移除。

新加坡海事安全分析人士許瑞麟向《南華早報》表示，中國派出 4 艘軍艦應對 1 艘菲律賓海軍艦艇，顯示一大轉變：北京在斯卡伯勒礁周邊已不再僅依賴海警與海上民兵力量。

許瑞麟表示：「最新的升級行動，即中菲軍艦 4 對 1，與斯卡伯勒礁持續緊張的局勢有關；此前，關鍵衝突熱點已從第二托馬斯礁（Second Thomas Shoal，又稱仁愛礁）轉移至此。」這也呼應外界對斯卡伯勒礁戰略重要性日益高漲的觀點。

即將到來的周年紀念

此次事件發生於 2016 年南海仲裁裁決周年紀念（即 7 月 12 日）臨近之際，該裁決否定中國對逾八成南海海域的主張，但並未能阻止南海持續發生對峙。

華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）亞洲海事議題專家普雷塔（Harrison Prétat）表示：「我認為，我們看到斯卡伯勒礁不斷出現新事物，包括新浮標、新船隻活動模式，還有現在的這個 [平台]，顯示過去一年來北京進入一個發揮創意的新階段。」

據《華爾街日報》報導，普雷塔補充表示，這項研究或許確實聚焦於珊瑚保育，但也可能有助於未來的疏浚或建設工程。

最新發展顯示，北京正持續透過一連串循序漸進的灰色地帶行動，強化其在這座爭議環礁周邊的態勢。