撰文 / 莉兹・拉格尼顿 | 2026-06-29

在菲律宾抗议中国浮动科研平台出现在具争议的 斯卡伯勒礁（Scarborough Shoal） 后，中国已将该平台撤出。然而，这次短暂部署再次引发外界忧虑，认为北京正测试新的方式，以强化其在南海最具争议海域之一的存在。

斯卡伯勒礁距离吕宋岛约 220 公里，菲律宾与中国均宣称拥有其主权。

菲律宾当局 6 月 17 日证实，这座浮动平台已被移除；该平台于 5 月下旬首次在潟湖内被发现。

中国外交部表示，自 5 月下旬起，中国科学院使用该设施在环礁全域进行科研，并在完成任务后拆除。

中国外交部发言人林剑表示，相关工作是“主权国家的正当权利”，“他国无权干涉”。

菲律宾当局形容该平台是可移动式浮动设施，在官员表示其于菲律宾专属经济区（EEZ）内运作后，马尼拉提出外交抗议。

不过，对菲律宾官员而言，主要的忧虑并非平台本身。

他们质疑，这是否属于中国扩大在斯卡伯勒礁周边存在的更广泛模式之一。自 2012 年中菲对峙后，北京就实际控制该岛礁。菲律宾称该岛礁为马辛洛克滩（Bajo de Masinloc），中国则称其为黄岩岛。

菲律宾国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro Jr.）接受《华尔街日报》访问时表示：“如果这是建立更长期存在的前兆，或是其他恶意行动的前兆，那就令人担忧。”

菲律宾外交部表示，该平台侵犯菲律宾主权与管辖权，且不符合国际法，因此马尼拉已向北京提出外交抗议，并多次提出外交照会。

中国则主张，其在斯卡伯勒礁的活动属于科学研究。

平台之外

海事分析人士指出，这座平台的重要性不在于其实体存在，而在于其可能释放的信号。

菲律宾大学海洋法学者巴通巴卡尔（Jay Batongbacal）表示，该平台的照片令人联想到中国早期在美济礁（Mischief Reef）的活动，当时规模不大的设施最终发展成北京在南海最大的人工岛前哨基地之一。

他形容，这座平台是中国“逐步改变既成事实的行动”之一。

其他分析人士也得出类似结论。

追踪南海所谓“灰色地带活动”的 SeaLight 基金会执行主任鲍威尔（Ray Powell）对《华尔街日报》表示：“中国看起来正通过‘切香肠战术’，一步步朝最终长期驻留迈进。”

“灰色地带”是指未达战争程度、但足以持续消耗对手安全力量的活动。

这些忧虑主要源于中国先前的造岛行动。

自 2013 年起，北京将南沙群岛（Spratly Islands）多座礁体改造成设有军事基础设施的人工岛，引发外界对南海争议海域日益军事化的忧虑。

菲律宾海军西菲律宾海发言人、海军少将特立尼达（Roy Vincent Trinidad）表示，目前斯卡伯勒礁并无类似建设迹象，但菲方将持续监控，以避免其成为另一座人工岛。

新的冲突热点

在平台争议发生数日后，另一起事件再次凸显斯卡伯勒礁日益重要的战略地位。

据《南华早报》引述菲律宾电视台画面报道，6 月 20 日，菲律宾海军护卫舰“西朗”号（BRP Diego Silang）在斯卡伯勒礁附近巡逻时，遭遇 4 艘中国海军舰艇。此次事件发生于多国联合军演“坚盾 2026”（Salaknib 2026）结束之际。

双方舰艇通过无线电互相警告后，事件未进一步升级。同一巡逻期间，菲律宾海军直升机也确认浮动平台已被移除。

新加坡海事安全分析人士许瑞麟向《南华早报》表示，中国派出 4 艘军舰应对 1 艘菲律宾海军舰艇，显示一大转变：北京在斯卡伯勒礁周边已不再仅依赖海警与海上民兵力量。

许瑞麟表示：“最新的升级行动，即中菲军舰 4 对 1，与斯卡伯勒礁持续紧张的局势有关；此前，关键冲突热点已从第二托马斯礁（Second Thomas Shoal，又称仁爱礁）转移至此。”这也呼应外界对斯卡伯勒礁战略重要性日益高涨的观点。

即将到来的周年纪念

此次事件发生于 2016 年南海仲裁裁决周年纪念（即 7 月 12 日）临近之际，该裁决否定中国对逾八成南海海域的主张，但并未能阻止南海持续发生对峙。

华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）亚洲海事议题专家普雷塔（Harrison Prétat）表示：“我认为，我们看到斯卡伯勒礁不断出现新事物，包括新浮标、新船只活动模式，还有现在的这个 [平台]，显示过去一年来北京进入一个发挥创意的新阶段。”

据《华尔街日报》报道，普雷塔补充表示，这项研究或许确实聚焦于珊瑚保护，但也可能有助于未来的疏浚或建设工程。

最新发展显示，北京正持续通过一连串循序渐进的灰色地带行动，强化其在这座争议环礁周边的态势。