撰文 / 哈爾瑞 | 2026-07-08

索羅門群島正著手縮減中國警務合作計畫的部分內容，新政府同時重新檢視 2022 年與北京簽署、備受爭議的安全協議，並尋求改善與各發展夥伴的關係。

《雪梨晨驅報》報導，總理瓦爾（Matthew Wale）6 月訪問坎培拉期間告訴澳洲領袖，其政府將重新檢視前政府所簽署的協議，並尋求重新調整與澳洲的關係。

索羅門群島國家規劃暨發展協調部長肯尼羅瑞（Peter Kenilorea Jr.）向該報表示，新政府打算擺脫前政府的親中立場，並尋求與各發展夥伴「重新平衡關係」。

這項政策轉向的核心之一，是縮減中國警方在索羅門群島國內安全事務中的作用。

安全協議

北京近年來持續擴大與太平洋島國的往來，試圖將其戰略觸角延伸至美國主導的「第一島鏈」之外，而索羅門群島已成為其中的重點目標。

索羅門群島沒有軍隊，僅設有警察部隊。國際戰略研究所（IISS）指出，該國 2020 年《國家安全戰略》將內部安全與社會凝聚列為優先事項，因此荷尼阿拉尋求與外國夥伴進行安全合作，不考慮對方的政治立場。

索羅門群島 2022 年與中國簽署安全框架協議，允許北京協助培訓其警察部隊，但協議內容至今未曾公開。

不過，根據紐西蘭梅西大學國防與安全研究中心副教授鮑爾斯（Anna Powles）2022 年在社群媒體發布的協議草案截圖，該協議允許索羅門群島要求中國派遣「警察、武警、軍事人員及其他執法與武裝部隊」，以恢復社會秩序並保護中國在當地的人員與專案。

傳統上，澳洲與紐西蘭為索羅門群島警察部隊提供大部分援助。

自 2022 年協議簽署以來，中國在索羅門群島推動的警務培訓大幅增加。IISS 指出，中國自 2022 年以來已為該國提供至少 70 項警務培訓計畫，包括省級警隊培訓課程，以及赴中國受訓。

社區警務

中國已將社區警務模式引進索羅門群島，分析人士指出，其範圍已超越以往外國提供的警務協助。

自 2025 年起，中國警方在索羅門群島推動指紋採集與戶籍登記，並鼓勵民眾彼此監督。批評人士稱，該計畫將中國國內的社會控制模式輸出至這個太平洋國家。

索羅門群島皇家警察部隊在去年 9 月發布的聲明中，引述中國警務督察林嘉木表示，這套做法以「楓橋經驗」為基礎。聲明指出，培訓內容包括教導民眾「蒐集社區基本資訊、人口管理、自我保護，以及自行化解衝突與糾紛，以營造更安全的社區環境」。

「楓橋經驗」是源自 1962 年毛澤東時代的概念。根據中共黨刊《求是》，其做法是動員群眾「預防化解各種社會風險、維護國家安全」。

IISS 指出，中國國家主席習近平於 2013 年重新倡導「楓橋經驗」，以強化國內社會管控。

監控疑慮

索羅門群島前任政府採行這些做法，引發當地政治人物以及包括澳洲在內的鄰國憂慮，擔心荷尼阿拉可能因此取得壓制公民自由的工具。

肯尼羅瑞去年曾表達憂慮，指出中國的做法已侵犯個人隱私。

根據《雪梨晨驅報》6 月報導，肯尼羅瑞表示：「以我個人的看法，對於像索羅門群島這樣的小國而言，安全領域的參與者已經有些過多。因此，我會更強調中國參與發展層面。」

《紐約時報》報導，總理瓦爾的特別秘書塔利菲魯（Celsus Talifilu）在部落格文章中寫道，楓橋模式中「監控與強制」手段的運用，削弱了社會和諧，以及村長在處理糾紛上的傳統權威。

他在荷尼阿拉告訴《紐約時報》：「這違背我們的社會規範。人們不會輕易接受遭鄰居監視。」

「打擊跨國有組織犯罪全球倡議」（GI-TOC）5 月發布的報告指出，索羅門群島已「成為中國在太平洋地區最主要的警務合作夥伴」。

報告指出：「這段關係涵蓋培訓、裝備、顧問駐點，以及高層政治表態。」

安全模式

德州大學奧斯汀分校政治學教授格雷滕斯（Sheena Chestnut Greitens）告訴《紐約時報》：「中國正試圖改寫全球安全的標準，以及哪些國家最擅長提供安全保障。」

格雷滕斯表示，北京可能正尋求透過輸出警務培訓，改善其威權體制的全球形象。

她說：「這讓中國得以將其制度呈現為公共安全方面的成功，而非人權方面的失敗。」