法新社及焦点 | 2025-04-21

柬埔寨西哈努克市——柬埔寨西哈努克市曾是一座寂静的渔村，随着大量中国投资的涌入，这里摇身一变成为尚未完工的赌博胜地，到处都是中文招牌。

配合中国国家主席习近平在柬埔寨进行国事访问，中国官媒新华社在 4 月 17 日发表专题报道，盛赞“一带一路”倡议已将柬埔寨带入“高速时代”。

这篇报道将光洁明亮的高速公路和蓬勃发展的贸易吹捧为中国引领下繁荣的象征，同时掩盖了这场快速转变的阴暗面：中国犯罪集团、人口贩卖枢纽，以及网络诈骗的兴起，这些都让西哈努克市恶名远扬。

中国是柬埔寨最大的投资方和贸易伙伴，其中大部分投资都流向这个濒临暹罗湾的港口，这里也是习近平所倡导的“一带一路”中重要的战略位置。

尽管当地官员对此乐观其成，但批评者对中国巨额投资持谨慎态度，警告这将给柬埔寨带来难以偿还的债务，并使西哈努克市高度依赖北京。

西哈努克市以柬埔寨前国王西哈努克（Norodom Sihanouk）命名，拥有全国唯一的深水港。近年来，当地已成为中国诈骗集团和黑帮的大本营，这类发展不太可能出现在新华社的庆祝报道中。

前来探望创业朋友的中国游客小凡（音译）说：“西哈努克市每年都在变。”

“今年我回来，已经完全是中国城市了，有太多中国人了。”

赌博在中国通常是非法的，而中国周边兴起许多赌博胜地以吸引中国游客、满足他们的需求，西哈努克市就是其中之一。

柬埔寨是中国在亚洲最可靠的支持者之一，中国官媒新华社形容习近平出访是“铁杆”友谊的展现。

附近一座由中国翻新的海军基地在本月正式启用，尽管柬埔寨坚称该基地不会“专供”中国使用，但两艘中国军舰自 2023 年 12 月 起就已停靠在该基地。

柬埔寨积极争取中国国企投资，同时也经常在东南亚国家联盟（东盟）打算针对中国在南海造岛及领土主张采取行动时从中作梗。

“鬼城”

据西哈努克省政府称，该地区人均国内生产总值为4,000美元，约为柬埔寨平均值的两倍，主要受到中国经营的制造业中心推动。

西哈努克省副省长隆·迪曼什（Long Dimanche）表示，“西哈努克经济特区”是柬中关系的象征，他乐观地看待西哈努克市只能发展为赌场新兴城市的前景。

他告诉法新社：“在我看来，那又怎么样？看看澳门，看看拉斯维加斯。”

他说，西哈努克欢迎所有投资，先到先得。

“柬埔寨是小国。我们别无选择。”

中国建筑商的起重机正在海岸线上疯狂建设豪华的海滨购物度假村“半岛湾”。

项目计划代表称，开发商是一家“中柬”公司，打算“让西哈努克市再次伟大”。

但中国在全球各地的投资计划结果毁誉参半，有些被证明是昂贵无用的白象工程，有些则让东道国背负沉重债务。

柬埔寨智库“未来论坛” （Future Frum）主席乌维拉（Ou Virak）表示，该港市正变成一座充满空置房屋的“鬼城”。

外债

他说：“西哈努克市是中国全面房地产问题的一个症状。他们不过是把问题外销到我们这里。”

根据国际货币基金组织的数据，柬埔寨欠下110亿美元外债，其中超过三分之一借自中国。

工人打造了一条价值20亿美元、连接西哈努克市与首都金边的高速公路。

该项目依赖中国资金。这条设有中央隔离带的高速公路于2022年通车，但由于最低通行费为15美元，通常鲜有车流。

由中国融资建成的暹粒机场位于联合国教科文组织世界遗产吴哥窟附近，于2023年启用，设计年接待能力为700万人次。而2023年，全柬埔寨的游客总数还不到600万。

连接湄公河和暹罗湾的一条长180公里的运河，在破土动工近一年后，仍在等待中国公司的资金到位。

乌维拉说：“有些项目规模太大、速度太快，而且内部根本没有这种需求。”他称其中一些项目为搁浅资产。但“从经济角度来看，你无法忽视中国。”

“严重依赖”

美国指出，中国可利用位于西哈努克的云壤海军基地（由美国建造，现由中国升级改造）作为进入南海争议海域的战略通道。中国声称拥有几乎整个南海的主权。

亚利桑那州立大学政治学者伊尔（Sophal Ear）表示，北京的战略投资“凸显中国在该地区巩固影响力的长期利益”。

但他也表示，由于柬埔寨经济“严重依赖”中资，对债务可持续性、经济过度依赖和主权风险的担忧仍然存在。

与此同时，柬埔寨还有不少诈骗中心，其中许多专门针对中国公民实施诈骗；这些中心近年来数量激增，直到最近的打击行动后才有所改善。