撰文／班达里 (Shirin Bhandari) | 2025-07-22

菲律宾防御态势已出现重大转变，现正采纳日本的“单一战区”概念，即把东海和南海视为单一军事行动战略区的整合性策略。

这项构想是在 2024 年，由当时日本防卫大臣中谷元提出，呼吁美国将东海、南海、朝鲜半岛及周边地区视为统一战区。

日本统合作战司令部已实施该框架，马尼拉也跟进调整战略。

据路透社 6 月 30 日报道，菲律宾国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro）在简报会中表示，将两片海域视为单一作战空间是“合理的”，因为两者都是没有陆地边界的海域。

特奥多罗表示，该构想已开始运作，且已获得相关军方高层批准，无需签订新条约；

还说，此一变革将让菲律宾防御策略出现重大转型。

他解释说：“这将涉及作战协同、领域态势感知与情报交换协同，以及相互加强我们加倍实时工作的能力。”

在参谋总长布劳纳上将（Romeo Brawner Jr.）的领导下，菲律宾军方正逐步采纳这一构想，未来相关监管将交由新成立的战略防卫司令部接手。

反制中国

此举显示马尼拉反制中国海上胁迫的决心，并深化与日本、美国和澳大利亚等盟友的军事协作。

当前正值马尼拉与北京在西菲律宾海的紧张局势不断升级。

中国海警与海上民兵船只屡次阻挠菲律宾的补给任务与巡逻，尤其是在仁爱礁和黄岩岛附近。

与此同时，日本在东海的钓鱼台列屿及其专属经济区边界问题上，也与中国发生类似对峙。这些共同经历促成菲、日之间更紧密的战略联盟。

在马尼拉不断演变的防务联盟结构中，也能看出这种汇集。

过去两年来，菲律宾已成为与澳大利亚、日本、韩国和美国开展区域海上合作的关键枢纽。

菲律宾与澳大利亚、日本和美国签署了《军队互访协定》，允许加快部队部署和联合训练。

在后勤层面，马尼拉与东京于 4 月签署《物资劳务相互提供协定》，双方可在行动期间共享燃料、弹药和补给品。

菲律宾与华府已有军事情报共享协议，但官员和分析人士呼吁与东京和坎培拉达成类似的安排，以支持单一战区模式下的无缝协调。

为了巩固这个不断演变的联盟网络运作，预计今年 12 月将在马尼拉成立“联合协调中心”（CCC），

届时将成为“四方安全对话”（美、日、菲、澳）的战略神经中枢，促进争议水域的联合规划、监视和响应协议。

该计画反映出，在地区风险不断升级之下，各国对于结构化、制度化合作的必要性也越来越有共识。

合作日增

若说战略整合是重中之重，国防硬件就是辅助性配套。《读卖新闻 》7 月 6 日报道，日本已同意转移 6 艘阿武隈级驱逐舰给菲律宾。

这些舰艇在 1989 至 1993 年间下水，用于执行反潜和护航任务，是日本首次依据国防装备转让政策出口此类装备。

据《读卖新闻》报道，这些船只长 109 米，排水量 2,550 吨，可容纳约 120 名人员，由于系统老化而逐渐退役，目前正在进行改装以供菲律宾海军使用，

预定 8 月进行联合检查，2027 年正式移交。

这些驱逐舰的加入将大幅挹注菲律宾海军的巡逻潜力。尽管这些护卫舰正逐渐老化，仍能增进菲国海军的能力。目前菲国海军仅有两艘可作战的护卫舰，而中国则有逾百艘水面舰艇。

取得这些军舰只是马尼拉海军现代化计画的一部分，另外还包括向南韩与以色列采购新设备。

整合式安全努力

尽管菲律宾、日本和美国已表态支持“单一战区”构想，但韩国和澳大利亚仍持保留态度。

首尔主要关注的仍是北韩，在总统李在明的领导下，首尔在华府与北京之间保持较为等距的立场。

在澳大利亚，有部分政策制定者认为，中国侵台情境有其地理局限性，可能阻碍澳大利亚参与更广泛的太平洋军事。

尽管有这些复杂因素，但单一战场模式在核心支持者之间实施的可能性似乎越来越大。对马尼拉和东京来说，这个概念提供的框架不仅可以管理危机，也可以阻止危机。

马尼拉德拉萨大学学者吉尔（Don McLain Gill）7 月 16 日在《思想中国》撰文指出：“从整体来看，光是这些国家在过去两年中面临的挑战，就足以证明有必要对中国的海上强硬态度采取更整合与一致性的因应措施。”

他说：“最起码，美、日、菲之间稳固的伙伴关系，是实现这种单一战区整合安全模式的最大希望。”