撰文 /诗琳·班达里 | 2025-10-03

英国与菲律宾在加强防务合作方面迈出新步伐。两国已同意就拟议的《访问部队地位协定》(SOVFA)启动谈判。

据当地媒体报道，该协议表明伦敦有意在南海局势持续紧张之际，更坚定地融入印太安全格局之中。

中国宣称对南海80%以上的海域拥有主权，并将台湾视为一个分离的省份。

9月16日，英国国防部国务大臣弗农·科克（Vernon Coaker ）勋爵访问马尼拉期间，向菲律宾国防部长小吉尔伯托·C·特奥多罗（Gilberto C. Teodoro Jr.）递交了英国国防大臣约翰·希利（John Healey）的信函，就此启动关于《访问部队地位协定》的磋商程序。

与伦敦紧密合作

若该协议最终敲定，将允许英国军队在联合军事活动期间临时驻扎菲律宾，并扩大英菲两国的防务合作。

英国将于今年晚些时候第四次参加多国联合的“齐心协力”（Sama Sama）联合演习。

特奥多罗就英国正式建立防务合作关系的意图表示：“这是一个国家对我们在西菲律宾海主张所能作出的最明确支持。”

该公告发布之际，英国皇家海军“里士满号”（HMS Richmond）护卫舰正在马尼拉港访问。.

英国皇家海军“里士满号”护卫舰正参与英国航母打击群为期八个月的“高桅”行动（Operation Highmast ）部署，进驻印太地区。该打击群通过在亚洲及更远地区举行联合演习和港口访问，与 30 个国家开展合作。

“英国航母打击群部署至印太地区，彰显该地区对英国安全与繁荣的重要性，”科克在访问菲律宾期间如是说。

“英国和菲律宾的关系从未如此紧密，”科克在“里士满号”护卫舰上表示。

在《访问部队地位协定》的下一步行动中，菲律宾总统小费迪南德·马科斯将授权启动正式谈判。

特奥多罗指出，与英国存在“诸多协同效应”。

“他们也愿意将其海洋领域与印太地区互联互通，”他向菲律宾众议院表示。

特奥多罗补充道：“我们希望有越来越多的驻军伙伴加入我们，因为这正是对仲裁裁决、我国主权权利、领土完整与主权以及我们所捍卫价值观的最高支持。”

增加国防开支

与此同时，国防部已提出 2026 年度预算案，总额达 2952 亿比索（约合51亿美元），其中 95% 将拨付给菲律宾武装部队。

若获批准，海军将获得最大增幅，预算将从今年的 510 亿比索（8.8 亿美元）增加 83 亿比索（1.43 亿美元），增幅达16.4%。

特奥多罗表示，海军即将接收八艘新型护卫舰，需要更多造船厂和船坞设施。

“菲律宾的韧性本身，在国防层面上至关重要。……国家越小，威慑力就越强，” 特奥多罗 9 月 17 日向菲律宾美国商会成员表示。

中国提出异议

中国多次警告反对外国军队不得在南海驻军，称此举加剧紧张局势并威胁中国主权权利。

中国人民解放军东部战区发言人施毅 9 月 12 日表示，中国海军和空军对穿越台湾海峡的美国驱逐舰“希金斯号”和英国皇家海军护卫舰“里士满号”进行了跟踪。

施毅表示：“英美两国的行为释放了错误信号，破坏了台湾海峡的和平稳定。”

据《伦敦时报》报道，中国战斗机在英国护卫舰周边实施了“建设性击杀”演练，并进行了无实弹攻击模拟，而中国军舰则在南沙群岛海域跟踪包括“威尔士亲王号”（HMS Prince of Wales）在内的英国护卫舰编队。

不断扩大的协议网络

马尼拉在对抗远比自身强大的中国时，已编织出一张双边军事协议网络。

菲律宾已与日本、澳大利亚和新西兰签署了相关协议，并预计很快将与加拿大签署协议。

五月，美国海军陆战队将海军陆战队远征舰艇拦截系统（NMESIS）——“反舰杀手”部署至吕宋岛北部和巴坦群岛，该区域距台湾约140公里 。

若最终敲定，英国与菲律宾的《访问部队地位协定》将使英国成为继法国之后第二个与该群岛国家达成此类协议的欧洲国家。

英国与菲律宾的关系牢固且持续蓬勃发展。我们必能携手共同塑造一个和平、稳定、繁荣的印太地区，"科克表示。