撰文 / 詩琳·班達里 | 2025-10-03

英國與菲律賓在強化防務關係方面更進一步。雙方已同意就擬議中的《訪問部隊地位協定》（SOVFA）啟動談判。

據當地媒體報導，這項協議顯示倫敦有意在南海局勢持續升溫之際，更堅定地融入印太地區的安全格局之中。

中國宣稱對南中國海超過 80% 的區域擁有主權，並將台灣視為分離的省份。

英國國防部國務大臣弗農·科克（Vernon Coaker）勳爵於 9 月 16 日訪問馬尼拉期間，向菲律賓國防部長小吉爾伯托·C·特奧多羅（Gilberto C. Teodoro Jr.）遞交英國國防大臣約翰·希利（John Healey）的信函，就此啟動關於《訪問部隊地位協定》的磋商程序。

與倫敦緊密合作

若最終敲定，該協議將允許英國部隊在聯合軍事活動期間暫時駐紮菲律賓，並擴大英菲兩國防務合作。

英國將於今年稍晚第四次參與多國聯合的「齊心協力」（Sama Sama）聯合演習。

「這是一個國家支持我國在西菲律賓海主權主張所能作出的最明確表態，」特奧多羅如此評價英國正式建立防務合作的意圖。

該公告發布之際，英國皇家海軍「里契蒙號」（HMS Richmond）護衛艦正停靠在馬尼拉港。.

英國皇家海軍「里契蒙號」護衛艦正參與英國航母打擊群為期八個月的「高桅」行動（Operation Highmast ），部署於印太地區。該打擊群透過在亞洲及周邊地區的演習與港口訪問，與三十個國家展開合作。

「英國航母打擊群部署至印太地區，彰顯該區域對英國安全與繁榮的重要性，」庫克在訪問菲律賓期間表示。

「英國與菲律賓的立場從未如此一致，」庫克在「里契蒙號」護衛艦上表示。

在《訪問部隊地位協定》的下一步行動中，菲律賓總統小費迪南德·馬可仕將授權展開正式談判。

特奧多羅指出，與英國存在「諸多協同效應」。

他向菲律賓眾議院表示：「他們也願意將其海洋領域與印太地區相互連結。」

特奧多羅補充道：「我們希望越來越多的駐軍夥伴加入，因為這正是對仲裁裁決、我國主權權利、領土完整與主權，以及對我們所捍衛的價值觀的最高支持。」

增加國防開支

與此同時，國防部已提出2026年度預算案，總額達2,952億披索（約合51億美元），其中 95% 將撥付予菲律賓武裝部隊。

若獲批准，海軍將獲得最大幅度的預算增長，較今年 510 億披索（8.8億美元）的預算增加 83 億披索（1.43億美元），增幅達16.4%。

特奧多羅表示，海軍即將接收八艘新型護衛艦，因此需要更多造船廠與船塢設施。

「從國防角度來看，菲律賓的韌性至關重要……國家越小，威懾力越強。」特奧多羅於 9 月 17 日向菲律賓美國商會成員表示。

中國提出反對

中國多次警告外國軍隊不得在南海駐軍，稱此舉將加劇緊張局勢並威脅中國的主權權利。

中國人民解放軍東部戰區發言人施毅12日表示，中國海軍和空軍對穿越台灣海峽的美國驅逐艦「希金斯號」及英國皇家海軍「里契蒙號」進行了跟蹤。

施毅表示：「美英兩國的行徑釋出錯誤訊號，破壞了台海的和平與穩定。」

根據《倫敦時報》報道，中國戰鬥機在英國護衛艦週邊實施了「建設性擊殺」演練，並進行了無實彈攻擊模擬，而中國軍艦則在南沙群島海域追蹤包括「威爾斯親王號」（HMS Prince of Wales）在內的英國護衛艦編隊。

不斷擴大的協議網絡

馬尼拉在對抗體量遠超自身的中國時，已編織出一張雙邊軍事協議網絡。

菲律賓已與日本、澳洲及紐西蘭簽訂協定，並預期將很快與加拿大簽署協議。

五月間，美國海軍陸戰隊將其「海軍陸戰隊遠征艦艇攔截系統」（NMESIS）——「反艦殺手 」部署至北呂宋島與巴坦群島海域，該區域距台灣約140公里。

若最終敲定，英國與菲律賓簽署的《訪問部隊地位協定》將使英國成為繼法國之後，第二個與該群島國家簽訂此類協議的歐洲國家。

「英國與菲律賓的關係堅實且持續蓬勃發展。我們必能攜手共同塑造和平、穩定且繁榮的印太地區，」科克勳爵表示。