撰文 / 贾斐懋 |
美国一份新战略文件显示，台湾在五角大楼的战略思维中占据重要地位。
特朗普政府 12 月 5 日公布 2025 年美国《国家安全战略》（NSS）报告，把威慑台海冲突列为印太战略的核心，指出避免台海冲突是优先事项，而维持美军“压倒性优势”是关键。
分析人士指出，这份报告对台表述较特朗普第一任期版本更具强硬色彩。文中 8 次提及台湾，凸显台海议题在区域安全的重要性。
中国视台湾为领土，且从未排除以武力夺取台湾的可能性。
以实力实现威慑
这是本届政府 1 月上任以来的首份战略文件，呼吁“威慑台海冲突，理想做法是通过维持军事压倒性优势达成”。
报告从经济与地缘政治因素说明台湾的重要性，指出台湾在半导体制造占有主导地位；同时也表示，台湾能提供直通第二岛链的通道，并将东北亚与东南亚分割为两个不同战区，因此“高度关注台湾合情合理”。
第二岛链 自日本延伸至新几内亚岛，并包含美国领土关岛。
相比之下，特朗普第一任期发布的 2017 年《国家安全战略》仅在文中一句话 3 度提到台湾。
在具体做法上，该报告呼吁“强化美国与盟邦阻止任何试图夺台行为的能力”，并防止出现“使防卫该岛（台湾）变得不可能”的任何发展。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究学院研究员李亚琦于《现代外交》（Modern Diplomacy）撰文指出，台湾议题被纳入报告的“威慑军事威胁”章节，显示美国决策者对该议题的定位方式已出现转变。
“台湾并非被视为对中政策下的一个规范性议题；而是被视为防止军事冲突颠覆美国经济利益与区域布局的一种 机制。”
台湾国防安全研究院副研究员唐明华 12 月 9 日在该院网站撰文指出，战略报告以罕见的地缘政治语言，将台湾重新定义为 第一岛链 的“地缘枢纽”。
第一岛链包括日本、台湾与菲律宾。
要求台湾承担更多责任
唐明华表示，台湾的角色已从受保护对象，转变为印太威慑体系的一环。“台湾的价值不仅在于本岛防卫，更在于其是否能在第一岛链中，形成足以遏止中国战略突破的‘防线之一’。”他补充说，这种地位的提升，也意味着台湾在维系区域平衡上必须承担更多责任。
白宫在《国家安全战略》中写道，美国“将打造一支能够抵御侵略第一岛链任何地方的军队。但美国军方不能、也不应独自承担此一责任。我方盟邦必须扩大投入与支出，更重要的是付诸更多 实际行动 以落实集体防御”。
赖清德总统 12 月 5 日在社交平台 X 发文表示，台湾将持续作为可信赖的伙伴，坚定致力于强化自我防卫能力，以维护区域和平。
台湾国防支出
赖清德 11 月宣布一项 400 亿美元的国防计划，主要用于向美国采购新型武器、提升台湾不对称作战能力，以遏止中国可能的侵台行动。
国防安全研究院另一名学者钟志东 12 月 8 日撰文指出，台湾国防支出符合《国家安全战略》对盟友的期待。
他在該院網站發文指出，“台湾不应只是单方面消极的安全受援者，同时应积极扮演安全提供者角色，才能符合特朗普《国家安全战略》规划要求。”
他表示，遏止中国武力犯台已成为美国印太安全布局的枢纽，并称从“搭便车”转向“责任分担”，是台湾维系与美国战略利益联系的关键。
唐明华也列举台湾可以承担更多安全责任的方式，包括持续提高国防预算、推动后备与动员体系改革，以及加速导弹与无人作战系统量产。
他建议，台湾应扩大 全民防卫动员体系，并强化关键基础设施的韧性，以应对高强度冲突情境。