撰文 / 哈尔瑞 | 2025-12-30

总部位于华盛顿的智库 CSIS 在一份最新报告中指出，中国正持续扩大在黄海中韩专属经济区重叠海域的活动，企图透过“灰色地带”手段，扩张其影响力，侵蚀韩国的海上主权。

CSIS 旗下的朝鲜研究项目“超越平行线”（Beyond Parallel）于 12 月发布报告指出，自 2018 年以来，中国在中韩重叠专属经济区的“暂定措施水域”（PMZ）内及其附近区域设置了13个海洋观测浮标。报告称，这些浮标的部署违反了中韩在“暂定措施水域”内禁止设置固定设施的规定，并引起了首尔方面的关切。中国始终拒绝移除这些浮标。

韩国和中国根据 2001 年签署的双边协议设立了“暂定措施水域”，旨在暂时缓和两国在黄海重叠的专属经济区上的争端。 CSIS 指出，中国近期在该区域的活动加剧了紧张局势。

今年 6 月，韩国军方首次公开了这些浮标的位置和图像，并表示这些浮标的部署显示中国正在采取逐步蚕食的战略。中国坚称这些浮标仅用于气象观测，但韩国外交部质疑一些较新的浮标可能具备军事侦察功能。

潜在间谍活动

CSIS 表示，一些浮标装有太阳能板，能够实现长期自主运作。该研究中心补充说，虽然尚无法证实其军事用途，但部署位置已显露强化海上监视、巩固对该地区控制的意图。

今年 5 月，中国单方面在“暂定措施水域”内划定了多个临时禁航区，以便让新航母“福建号”进行演习。此举在韩国引发强烈反弹，一些评论人士向《韩国时报》表示，鉴于首尔政局动荡，北京可能正在加速其在黄海的行动。

中国方面称，这些海上设施只用于科学或经济目的。然而，“超越平行线”表示，这些浮标可以提升海上态势感知能力，并可用于巩固对争议水域的控制。报告指出，相较 中国在黄岩岛的行动，其在黄海活动较为低调，可能意在避免与韩国的紧张关系升级。

报告主撰稿人、CSIS 韩国项目主席车维德（Victor Cha）向《朝鲜日报》表示，“中国的行动显然已经违反了与韩国的协定”。他说，首尔因对与中国的关系十分敏感而一直保持谨慎，但“没人愿意看到未来有一天中国主张对黄海享有主权”。

车维德表示，韩国应公开浮标的详细座标，以便进行卫星分析，同时也敦促韩国与美国、日本和菲律宾协调，一同指责并要求北京进行谈判。

对韩国安全的威胁

《韩国时报》于 10 月 26 日发表社论称，中国在黄海的建设活动威胁到韩国的战略缓冲与西向海上通道。该报还指出，该地区靠近驻韩美军在平泽的设施，“韩国绝不能允许海洋主权逐渐受到侵蚀”。

11 月，《朝鲜日报》引述美国传统基金会资深研究员叶望辉（Stephen Yates）的话说，中国在黄海采取的战术与在南海划定“九段线”的手法如出一辙。他表示，若首尔不作为，“西海（韩国对黄海的称呼）将成为第二个南海”。

“九段线”由中国划定，并据此宣称对南海 80% 以上的海域拥有主权。

此外，韩国总统李在明（Lee Jae Myung）于 12 月 23 日下令对中国在黄海的非法捕鱼活动采取更严厉的措施，理由是中国对执法行动的抵制日益加剧。

李在明在海洋水产部的发布会上表示，一些中国船只使用阻挠手段逃避检查，因此敦促相关部门“尽一切努力扣押这些船只”。

李在明质疑目前的处罚是否能阻止惯犯，建议将处罚提高到“使违法行为无利可图”的程度，并指示海洋警察厅在严重案件中扣押船只。

同时，韩国外交部正安排李在明于 2026 年访问中国。韩联社 12 月初报道称，李在明告诉国际媒体，他将致力于修复韩中关系，同时探索安全合作以确保东北亚地区的稳定。