撰文 / 札拉克汗 | 2026-01-22

印度政府因一项放宽中资限制的提案而面临日益加大的政治压力。批评人士称，在中印两国边境僵局未解之际，放宽限制可能会削弱新德里的安全态势。

根据路透社 1 月 8 日报道，在财政部的推动下，拟议的政策转变将放宽对中国企业竞标印度政府合约的限制，这项限制措施已实施了五年。

此举或将重新开放对战略敏感产业的准入，其中包括基础设施、电力设备和电子产品制造业。

自 2020 年以来实施的限制措施

印度在 2020 年拉达克东部的加勒万河谷冲突 发生后，对中国实施了这些限制。这是自 1975 年以来两国之间死伤最严重的交战，造成至少 20 名印度士兵丧生，导致中印关系急剧且持久恶化。

为应对这场冲突，印度对与印度接壤国家的企业加强审查，要求这些企业在竞标公共合约前必须先通过政治和安全审查。路透社称，这些措施实际上将中国企业排除在政府采购合约之外，而每年政府采购市场规模估计在 7,000 亿至 7,500亿 美元之间。

2020 年，一家中国合资企业因印度铁道部取消招标，错失了制造 44 列半高速列车的机会。 2021 年 1 月，在铁道部修改招标条款，改为有利于国内投标者之后，一家印度公司得到这项合约。

与中共会面引发轩然大波

在有关政策转变的报道出现几天后，执政的印度人民党（BJP）及其意识形态上的母体国民志愿服务团（RSS）领导人，于 1 月 13 日接待了中国共产党的高级代表团，此后关于中印修好的争议愈演愈烈。

人民党外交事务部负责人乔泰瓦勒博士（Dr. Vijay Chauthaiwale）在社交媒体上发推文称，与会者就两大执政党之间“如何推进党际沟通的途径做了详细的讨论”。

印度主要反对党引用近期贸易数据，指责政府对北京进行“精心校准的投降”。

印度国大党资深领导人拉梅什 （Jairam Ramesh）1 月 14 日在社交媒体上发推文称：“中国刚刚宣布，2025年的贸易顺差已经达到创纪录的 1.2 万亿美元，表示仅对印度的贸易顺差大约就占到总额的 10%。”

拉梅什认为，印度人民党和国民志愿服务团在 1 月 13 日会晤中国共产党代表团，就是向中国经济利益屈服的一部分。

未解决的紧张局势

尽管边境紧张局势持续恶化，但新德里对中国共产党的初步示好已经开始。

喜马拉雅边境沿线的摩擦点仍悬而未决。两国都在继续升级战略基础设施，并加强前沿部署。

在新德里的安全分析师贾伊帕尔（Amar Jaipal）表示，2020 年的冲突给印度政治和民族主义留下了深刻的印记。

贾伊帕尔对焦点说：“2020 年冲突后对中国的贸易限制并非官僚形式主义，而是在中国侵略我们边境、导致我们士兵丧生后发出的政治和战略信号。”

近日，新德里驳斥了北京对 宝莱坞电影《加勒万之战》 的批评。这部即将上映的电影讲述 2020 年的边境冲突，因此引发的争议反映了该事件在印度政治中持续的敏感性。

产业团体预测，放宽限制可能会削弱国内制造业，并加深印度对中国的经济依赖。

根据印度的雷迪夫网（Rediff）1 月 15 日报道，印度无缝管制造商协会（Seamless Tube Manufacturers' Association of India）致函印度钢铁部称，允许中国企业获得更多市场准入将“危及国内制造业，给银行业带来压力，并导致大规模失业”。

该协会表示，如果没有限制措施，中国供应商将以低价向印度市场倾销钢管，将印度公司挤出市场。

观察家研究基金会（Observer Research Foundation）访问学者乔希（Tushar Joshi ）去年 12 月写道：“印度还没学会如何大规模地将自己的工业产品打入中国市场。”