撰文 / 贾斐懋 | 2026-01-23

随着台湾与欧洲的接触日益密切，中国最近向几个欧洲国家提供了所谓的“法律建议”，敦促他们限制台湾政治人物的访问。

伦敦《卫报》在 1 月 12 日报道称，中国官员向欧洲驻北京大使馆提出外交照会，或通过中国大使馆直接向欧洲各国政府提出交涉，警告他们不要“践踏”中国的立场。

中国试图通过重新解释现有的行政规则来阻挠台湾官员的访问。北京援引《申根边境法》(Schengen Borders Code)，强调非欧盟公民入境的条件是他们“不得被视为对任何成员国……国际关系的威胁”。

北京方面表示，允许台湾官员进入欧洲国家，将威胁该国与中国的关系。

中国视台湾为其领土，且 从未排除使用武力夺取该岛。

打压台湾国际空间

在某些情况下，北京援引了《维也纳外交关系公约》(Vienna Convention on Diplomatic Relations)，或建议欧洲国家效法联合国的做法，禁止台湾国民进入其政府大楼。

尽管大多数欧洲国家拒绝北京的主张，认为这种说法并不“具法律依据”，但《卫报》称，一些较小的国家仍感受到必须配合的压力。

位于台湾花莲的国立东华大学公共行政学系助理教授冯儒莎（Zsuzsa Anna Ferenczy）告诉《卫报》：“北京很清楚，部分欧盟国家非常渴望吸引中国投资。”

《卫报》在另一篇报道中指出，早在中国向欧盟施压之前，去年夏天，在英国商业暨贸易部副大臣 6 月访问台湾后，中国曾威胁取消与英国 7 年来首次举行的高层贸易和经济对话。

这些会谈最终延到去年 9 月才举行。

台湾欧盟中心执行长郑家庆表示，北京是故意曲解《申根边境法》，欧盟成员国未必会听从其强硬的“建议”。

郑家庆告訴焦點：“從歐盟各國政府的角度來看，中國是在討論政治問題，而不是法律問題。”

据《卫报》报道，北京方面是在去年 11 月和 12 月间向欧洲各国提出相关建议，动机或许与一系列台湾政要访问欧洲有关。

台湾官员与欧洲互动

去年 9 月，台湾外交部长林佳龙高调访问捷克、意大利和奥地利。11 月初，副总统萧美琴在对华政策跨国议会联盟（IPAC）发表演说，当时该联盟正在布鲁塞尔的欧洲议会举行年会。

对华政策跨国议会联盟在声明中表示，萧美琴当时是“台湾政府高层在欧洲立法机构首次发表”演说。

几天后，台湾前总统蔡英文（2016-2024 年）在德国举行的首届柏林自由会议上发表演说。

据《卫报》报道，尽管中国敦促欧洲国家拒绝“台湾所谓的总统或副总统（包括前任）”以及其他官员入境，但这些访问还是发生了。

台湾外交部表示，台湾领导人与欧洲交往互动，有助台欧互惠互利关系的发展，中国无权置喙。

据台湾中央通讯社报道，外交部表示，中国对台湾和其他国家施加胁迫，破坏全球及印太地区的和平稳定，并威胁到欧盟的直接利益。

台欧互动日益增多

总部位于斯洛伐克的中欧亚洲研究所（CEIAS）去年 12 月在报告中指出：“从 2019 年至 2024 年间，[台湾和欧盟官员或欧盟成员国官员之间的] 互访次数增加 6 倍以上，从 11 次增加到 71 次。”

报告中还说：“互访正常化也包括从秘密走向公开，从非正式互动走向更正式的会晤。”

报告指出，随着议会、经贸、科技和政治交流日益频繁，欧洲正在重新评估对外伙伴关系；同时，台湾也因其 先进半导体产业和在关键供应链中的角色 而日益重要。

中国敦促欧洲国家拒绝某些人士入境的做法，在政界和学术界引起了强烈反弹，各方呼吁不要向北京屈服，继续与台湾进行交流。

代表德国的欧洲议会议员艾洛格鲁（Engin Eroglu）在 X 平台上发文说：“对欧洲施加的压力越大，对台湾施加的压力越大，我们就会越团结一致。”

他还说：“外部压力是开启欧台合作新时代的催化剂。”

英国诺丁汉大学政治学副教授傅洛达（Andreas Fulda）在 X 平台上发文说：“北京已经开始向欧洲国家发号施令，要求他们不得接待台湾政治人物。这是中共武断划下的另一条红线。我们应该予以无视，并向我们的台湾朋友发出更多邀请。”