撰文 / 賈斐懋 | 2026-01-23

隨著台灣與歐洲的接觸日益密切，中國最近向幾個歐洲國家提供了所謂的「法律建議」，敦促他們限制台灣政治人物的訪問。

倫敦《衛報》在 1 月 12 日報導稱，中國官員向歐洲駐北京大使館提出外交照會，或透過中國大使館直接向歐洲各國政府提出交涉，警告他們不要「踐踏」中國的立場。

中國試圖透過重新解釋現有的行政規則來阻撓台灣官員的訪問。北京援引《申根邊境法》(Schengen Borders Code)，強調非歐盟公民入境的條件是他們「不得被視為對任何成員國……國際關係的威脅」。

北京方面表示，允許台灣官員進入歐洲國家，將威脅該國與中國的關係。

中國視台灣為其領土，且 從未排除使用武力奪取該島。

打壓台灣國際空間

在某些情況下，北京引用了《維也納外交關係公約》(Vienna Convention on Diplomatic Relations)，或建議歐洲國家效法聯合國的做法，禁止台灣國民進入其政府大樓。

儘管大多數歐洲國家拒絕北京的主張，認為這種說法並不「具法律依據」，但是《衛報》稱，一些較小的國家仍然感受到必須配合的壓力。

位在台灣花蓮的國立東華大學公共行政學系助理教授馮儒莎（Zsuzsa Anna Ferenczy）告訴《衛報》：「北京很清楚，部分歐盟國家非常渴望吸引中國投資。」

《衛報》在另一篇報導中指稱，早在中國向歐盟施壓之前，去年夏天，在英國商業暨貿易部副大臣 6 月訪問台灣後，中國就曾威脅取消與英國 7 年來首次舉行的高層貿易和經濟對話。

後來，這些會談延到去年 9 月才舉行。

台灣歐盟中心執行長鄭家慶表示，北京是故意曲解《申根邊境法》，歐盟成員國未必會聽從其強硬的「建議」。

鄭家慶告訴《焦點》：「從歐盟各國政府的角度來看，中國是在討論政治問題，而不是法律問題。」

據《衛報》報導，北京方面是在去年 11 月和 12 月間向歐洲各國提出相關建議，動機或許跟一系列台灣政要訪問歐洲有關。

台灣官員與歐洲互動

去年 9 月，台灣外交部長林佳龍高調訪問捷克、義大利和奧地利。11 月初，副總統蕭美琴向對中政策跨國議會聯盟（IPAC）發表演說，當時該聯盟正在布魯塞爾的歐洲議會舉行年會。

對中政策跨國議會聯盟在聲明中表示，蕭美琴當時是「台灣政府高層在歐洲立法機構首次發表」演說。

幾天後，台灣前總統蔡英文（2016-2024 年）在德國首屆柏林自由會議上發表演說。

據《衛報》報導，儘管中國敦促歐洲國家拒絕「台灣所謂的總統或副總統（包括前任）」以及其他官員入境，但這些訪問還是成行了。

台灣外交部表示，台灣領導人與歐洲交往互動，有助台歐互惠互利關係的發展，中國無權置喙。

據台灣中央通訊社報導，外交部表示，中國對台灣和其他國家施加脅迫，破壞全球及印太地區的和平穩定，並威脅到歐盟的直接利益。

台歐互動日益增多

總部位於斯洛伐克的中歐亞洲研究所（CEIAS）去年 12 月在報告中指出：「從 2019 年至 2024 年間，[台灣和歐盟官員或歐盟成員國官員之間的] 互訪次數增加 6 倍以上，從 11 次增加到 71 次。」

報告中還說，「互訪正常化也包括從秘密走向公開，從非正式互動走向更正式的會晤。」

報告指出，隨著議會、經貿、科技和政治交流日益頻繁，歐洲正在重新評估對外夥伴關係；同時，台灣也因其 先進半導體產業和在關鍵供應鏈中的角色 而日益重要。

中國敦促歐洲國家拒絕某些人士入境的做法，在政界和學術界引起了強烈反彈，各方呼籲不要向北京低頭，持續與台灣進行交流。

代表德國的歐洲議會議員艾洛格魯（Engin Eroglu）在 X 平台上發文說：「對歐洲施加的壓力越大，對台灣施加的壓力越大，我們就會越團結一致。」

他還說：「外部壓力是開啟歐台合作新時代的催化劑。」

英國諾丁漢大學政治學副教授傅洛達（Andreas Fulda）在 X 平台上發文說：「北京已經開始向歐洲國家發號施令，要求他們不得接待台灣政治人物。這是中共武斷劃下的另一條紅線。我們應該予以無視，並向我們的台灣朋友發出更多邀請。」