撰文 / 诗琳．班达里 | 2026-05-04

美国国务院表示，美菲已同意在吕宋岛建造一个占地 4,000 英亩（1,620 公顷）的产业中心，这是华盛顿推动与盟友伙伴共同确保半导体供应链安全的最新举措。

协议于 4 月 16 日签署，使菲律宾成为加入 “硅和平”（Pax Silica）倡议的第 13 个国家。该倡议由华盛顿支持、于 2025 年启动，旨在强化整体技术供应链，从关键矿产和先进制造，到算力与数据基础设施。

该产业中心据称具“AI 原生”（AI native）特性，即从一开始就内建人工智能能力，而非后期再行添加。

盟友集结

其战略逻辑直截了当。美国国务院负责经济事务的副国务卿赫尔伯格（Jacob Helberg）向《华尔街日报》表示：“当前 全球供应链格局 完全不可持续。”他补充道：“如果你逐层审视整体供应链架构，就会发现几乎完全由中国主导。”

美国国务院表示：“该中心旨在作为一个中转节点，为专门打造的盟友制造平台提供支援。两国致力于在关键矿产、半导体、电子产品及其他商品领域强化共享供应链。”

该中心将设于新克拉克市（New Clark City），这是菲律宾在马尼拉以北所规划的旗舰大都市区，由政府通过基地转换暨发展署（BCDA）持有并开发。根据相关安排，美方将无偿使用该地点，并将其作为特别经济区进行管理，租期为两年，可续租至 99 年。

该中心将享有外交豁免权，并依美国普通法运作，这类安排在全球尚属首例。

然而，该项目目前仍主要停留在概念阶段。海柏格表示，获准入驻该中心的工厂将高度自动化，通过自主系统全天候运作。投资必须来自透过竞标入驻的私营部门企业。

矿产与局限

菲律宾为此伙伴关系贡献了丰富的自然资源。该国拥有大量的镍、铜、铬铁矿与钴储量，这些矿产对电子和国防供应链都至关重要。

然而，据《华尔街日报》报道，华盛顿战略与国际研究中心关键矿产安全项目主任巴斯卡兰（Gracelin Baskaran）表示，该国目前出口原料，却缺乏直接接入先进技术供应链的加工能力。

菲律宾财政部长吴诗泽表示：“通过加入‘硅和平’倡议，菲律宾确保了我们的矿产资源和战略位置，不再只是从边缘支持全球产业，而是能被积极运用，以建构未来产业。”

北京方面对此表示不满。中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇向《华尔街日报》表示：“中国长期以来在维护全球产业链和供应链安全稳定方面发挥了重要和建设性作用。”他说，中国反对任何国家建立排他性贸易集团。

该中心将建在吕宋经济走廊内，这是一个由菲律宾、美国和日本构成的三边框架，致力于扩大交通运输、清洁能源和半导体制造领域的基础设施。

这条走廊连接吕宋岛主要港口苏比克湾。一些寻求降低对中国供应链依赖的美国制造商，在较低运营成本及可获得区域资金的吸引下，已在走廊沿线设厂。

强化联盟

该倡议加强了华盛顿与东南亚重要盟友的关系。随着总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）带领国家进一步向美国靠拢，马尼拉与华盛顿之间的关系已趋回暖。同时，中国在南海加大对菲律宾船只的侵略性策略，也使菲律宾成为华盛顿在印太地区加强盟友网络的核心一环。

基地转换暨发展署主席帕雷德斯（Hilario Paredes）表示，当局仍在评估新克拉克市的土地供应情况。 他告诉路透社：“我们需要坐下来敲定细节。”

“硅和平”倡议的其他签署国包括澳大利亚、芬兰、印度、卡塔尔、韩国及新加坡。这项与菲律宾相关的协议建立在美菲关键矿产框架之上，并且正值两国建交 80 周年之际。