Oleh AFP dan Li Hsien-chih | 2025-11-14

Amerika Syarikat telah meluluskan penjualan alat-alat ganti dan kelengkapan pesawat bernilai $330 juta sebagai jualan ketenteraan pertama kepada Taiwan sejak pentadbiran AS sekarang memulakan tugas pada Januari, menurut kenyataan Kementerian Luar Negeri Taiwan pada 14 November.

Walaupun Amerika Syarikat tidak mengiktiraf tuntutan Taiwan terhadap kemerdekaan, Washington merupakan pembekal senjata terbesar kepada Taipei dan kekal sebagai penghalang utama terhadap kemungkinan serangan China ke atas pulau demokrasi berkenaan..

Beijing menegaskan Taiwan sebahagian daripada wilayahnya dan berulang kali mengancam untuk menggunakan kekerasan bagi membawa pulau tersebut di bawah kawalannya.

Kementerian Luar Negeri Taiwan menjelaskan bahawa pengumuman ini menandakan jualan senjata pertama oleh pentadbiran baharu selepas Jabatan Negara AS meluluskan pakej tersebut.

Menurut kenyataan yang disiarkan Agensi Kerjasama Keselamatan Pertahanan AS, Taiwan memohon “komponen bukan standard, alat ganti, bahan penggunaan, aksesori serta sokongan pembaikan dan pemulangan bagi pesawat-pesawat F-16, C-130 dan Indigenous Defense Fighter (IDF).”

Kementerian Pertahanan Taiwan menyatakan bahawa penjualan berkenaan akan membantu mengekalkan “kesiapsiagaan tempur” serta “meningkatan daya pemulihan pertahanan” ketika China meneruskan operasi “zon kelabu” hampir setiap hari di sekitar pulau itu.

Kementerian Luar Negeri China menyatakan “penentangan tegas” terhadap kelulusan penjualan tersebut, yang diumumkan kira-kira dua minggu selepas Presiden AS Donald Trump berbincang dengan Presiden China Xi Jinping di Korea Selatan.

Perjanjian baharu ini meneruskan perubahan dasar yang bermula dalam penggal pertama Trump (2017–2021), apabila Washington beralih daripada semakan jualan senjata secara berkumpulan kepada penilaian kes demi kes yang lebih sejajar dengan amalan NATO, menurut Su Tzu-yun, penyelidik di Institut Penyelidikan Pertahanan dan Keselamatan Nasional Taiwan.

Penjualan terbaharu ini, menurut beliau kepada Agensi Berita Pusat Taiwan, membantu meredakan keraguan terhadap komitmen Amerika Syarikat terhadap keselamatan pulau tersebut.

Kerajaan Presiden Taiwan Lai Ching-te bertekad meningkatkan perbelanjaan pertahanan ketika China mengekalkan tekanan ketenteraan di sekitar pulau tersebut. Walaupun Taiwan mempunyai industri pertahanan sendiri, angkatan tenteranya dijangka jauh ketinggalan dalam konflik berskala besar dengan China dan terus bergantung pada persenjataan AS.

Tindakan di Kongres AS

Jualan terbaharu ini menyusul beberapa langkah Kongres pada bulan Oktober untuk memperkukuh hubungan keselamatan dengan Taipei, namun tiada satupun rang undang-undang tersebut telah diwartakan setakat ini.

Dalam Akta Kebenaran Pertahanan Negara (NDAA) tahunannya, Senat AS “sangat menggalakkan” Setiausaha Pertahanan Pete Hegseth menjemput Taiwan menyertai latihan tentera laut Rim of the Pacific (RIMPAC). Akta tersebut turut menyokong pembangunan dan pengeluaran bersama sistem tanpa pemandu dengan pulau berkenaan.

Di suatu forum pada 11 November anjuran Atlantic Council, naib pengerusi Jawatankuasa Perkhidmatan Bersenjata Dewan Perwakilan AS, Adam Smith, menyatakan bahawa jemputan kepada Taiwan untuk menyertai latihan tersebut akan menunjukkan komitmen Amerika Syarikat serta negara lain untuk membantu mempertahankan pulau itu, sekali gus mengurangkan kecenderungan China untuk melancarkan serangan, menurut laporan Taipei Times.

Pada bulan Oktober juga, Jawatankuasa Hubungan Luar Senat AS turut meluluskan satu pakej langkah yang merangkumi empat rang undang-undang berkaitan Taiwan. Teras pakej tersebut, PORCUPINE Act, berperanan memendekkan prosedur panjang dalam penjualan senjata kepada Taiwan dan memperlakukan pulau itu seperti rakan setaraf NATO dalam urusan penjualan sedemikian.

Secara khususnya, rang undang-undang itu mewajibkan pentadbiran AS memaklumkan Kongres 15 hari lebih awal bagi penjualan senjata kepada Taiwan yang melebihi $25 juta. Keperluan semasa menetapkan notis 30 hari dengan ambang nilai $14 juta.

Langkah tersebut turut memudahkan pemindahan peralatan ketenteraan buatan AS oleh negara-negara NATO dan rakan-rakan NATO Plus kepada Taiwan, sekali gus berpotensi mempercepat penghantaran peluru berpandu berpandu tepat, peluru berpandu antikapal dan sistem keutamaan tinggi lain.

Perang asimetri sebagai tumpuan

Logik di sebalik Akta PORCUPINE seiring dengan perubahan hala tuju Taiwan ke arah strategi asimetri “landak”, menurut penyokongnya — suatu pendekatan yang tidak bergantung kepada kesetaraan dengan China dari segi persenjataan berat.

Penganalisis ketenteraan Kenneth Fann dan Charles Bursi menulis pada 2023 bahawa analogi tersebut membantu menggambarkan Taiwan sebagai sebuah pulau berbukit yang diperkukuh dengan senjata mudah alih berteknologi rendah, termasuk sistem antipesawat, antikereta kebal dan antikapal.

Beberapa rang undang-undang lain yang berkaitan dengan Taiwan mempunyai skop lebih terhad. Akta Cegah Pencerobohan Republik Rakyat China terhadap Taiwan bertujuan memastikan Washington dapat bertindak segera mengenakan sekatan ke atas bahagian utama ekonomi China sekiranya Beijing menggunakan kekerasan terhadap Taiwan.

Akta Perkongsian Amerika Syarikat-Taiwan di Amerika pula berfungsi menyokong negara Amerika Latin dan Caribbean yang mengekalkan hubungan diplomatik dengan Taipei. Akta Perpaduan Antarabangsa Taiwan menetapkan kewajipan Amerika Syarikat untuk menangkis usaha Beijing melemahkan kedudukan Taiwan dalam pertubuhan antarabangsa.