Oleh Jia Feimao | 2025-12-29

Satu dokumen strategi baharu Amerika Syarikat menunjukkan betapa pentingnya Taiwan dalam pertimbangan Pentagon.

Strategi Keselamatan Negara (NSS) AS 2025 di bawah pentadbiran Trump, dikeluarkan pada 5 Disember, meletakkan pencegahan di Selat Taiwan sebagai teras pendekatan Indo-Pasifik, menekankan keutamaan menghalang konflik Taiwan dan mengekalkan “kelebihan ketenteraan” AS.

Menurut penganalisis, dokumen itu mengambil pendirian lebih tegas terhadap Taiwan berbanding versi penggal pertama Trump, dengan lapan sebutan Taiwan dan penekanan pada Selat Taiwan dalam keselamatan serantau.

China menganggap Taiwan sebagai wilayahnya dan tidak pernah menolak kemungkinan untuk merampasnya menggunakan kekerasan.

Pencegahan melalui kekuatan

Strategi ini merupakan yang pertama di bawah pentadbiran ini sejak bulan Januari. Strategi tersebut menekankan usaha "mencegah konflik berhubung Taiwan, sebaiknya dengan mengekalkan kelebihan ketenteraan."

Laporan itu menjelaskan kepentingan Taiwan dari segi ekonomi dan geopolitik, menunjukkan peranan dominan pulau itu dalam pembuatan semikonduktor. Ia juga mengatakan Taiwan menawarkan akses langsung ke rantaian pulau kedua dan memisahkan Asia Timur Laut dan Asia Tenggara kepada dua medan yang berbeza, dengan alasan bahawa "terdapat banyak tumpuan pada Taiwan."

Rantai pulau kedua merentasi dari Jepun ke pulau New Guinea dan merangkumi wilayah AS, Guam.

Sebaliknya, NSS 2017 yang dikeluarkan semasa penggal pertama Trump menyebut Taiwan sebanyak tiga kali dalam satu ayat.

Dari segi pelaksanaannya, strategi tersebut menyeru agar "memperkukuhkan keupayaan AS dan sekutunya untuk menafikan sebarang percubaan untuk merampas Taiwan," dan untuk mencegah sebarang perkembangan yang akan "menjadikan pertahanan pulau itu (Taiwan) mustahil."

Penempatan Taiwan dalam bahagian "Mencegah Ancaman Ketenteraan" menandakan perubahan cara pembuat dasar AS melihat isu tersebut, menurut Yaqi Li, penyelidik di Sekolah Pengajian Antarabangsa S. Rajaratnam, Universiti Teknologi Nanyang (Singapura), dalam Modern Diplomacy.

"Taiwan tidak diketengahkan sebagai isu normatif yang berhubung dengan dasar China; sebaliknya, Taiwan digambarkan sebagai mekanisme untuk mencegah keputusan ketenteraan yang boleh menggugat kepentingan ekonomi AS dan kedudukan serantau."

Strategi ini menggunakan bahasa geopolitik yang luar biasa jelas untuk mentakrifkan Taiwan sebagai "hab geopolitik" dalam rantai pulau pertama, menurut Tang Ming-hua, rakan penyelidik di Institut Kajian Pertahanan dan Keselamatan Negara Taiwan, pada 9 Disember bagi pihak institusinya.

Rantaian pulau pertama merangkumi Jepun, Taiwan dan Filipina.

Menyeru Taiwan untuk melakukan lebih banyak lagi

Peranan Taiwan telah berubah daripada entiti yang dilindungi kepada pautan dalam sistem pencegahan Indo-Pasifik, menurut Tang. "Nilai Taiwan bukan hanya mempertahankan diri, tetapi juga membentuk salah satu 'garisan pertahanan' dalam rantai pulau pertama untuk menghalang kejayaan strategik China." Peningkatan status ini menjadikan Taiwan perlu memikul tanggungjawab lebih besar bagi mengekalkan keseimbangan serantau.

Amerika Syarikat "akan membina tentera yang mampu menolak sebarang pencerobohan di mana-mana dalam Rantai Pulau Pertama. Tetapi tentera Amerika tidak boleh, dan tidak sepatutnya, melakukannya seorang diri. Sekutu kita mesti tampil dan berbelanja — dan yang lebih penting bertindak -- dengan lebih banyak untuk pertahanan kolektif," menurut White House dalam NSS.

Taiwan akan terus menjadi rakan kongsi yang boleh dipercayai dan komited untuk memperkukuh pertahanan kendiri bagi mengekalkan keamanan serantau, ciap Presiden Taiwan Lai Ching-te pada 5 Disember.

Perbelanjaan pertahanan Taiwan

Lai mengumumkan pelan pertahanan bernilai $40 bilion pada bulan November, yang menumpukan pada pembelian senjata baharu AS dan peluasan keupayaan peperangan asimetri Taiwan untuk menghalang potensi pencerobohan China terhadap pulau itu.

Perbelanjaan pertahanan Taiwan sejajar dengan jangkaan NSS terhadap sekutu, menurut William Chih-tung Chung, seorang lagi sarjana di Institut Kajian Pertahanan dan Keselamatan Negara, dalam penulisan pada 8 Disember.

"Taiwan tidak seharusnya hanya bertindak sebagai penerima bantuan keselamatan secara pasif, sebaliknya perlu mengambil peranan aktif sebagai penyedia keselamatan menurut catatan beliau bagi pihak institusinya."

Pencegahan penggunaan kekerasan oleh China terhadap Taiwan telah menjadi teras perancangan Indo-Pasifik AS, tambahnya, dengan menekankan bahawa peralihan Taiwan daripada "menumpang" kepada "mengambil tanggungjawab bersama" penting untuk mengekalkan hubungan strategik berasaskan kepentingan dengan Amerika Syarikat.

Tang yang merupakan rakan sekerja Chung, menyenaraikan cara bagi Taiwan untuk memikul lebih banyak tanggungjawab keselamatan, termasuk peningkatan berterusan perbelanjaan pertahanan, reformasi sistem simpanan tentera dan pengeluaran besar-besaran peluru berpandu serta sistem tempur tanpa pemandu dengan lebih pantas.

Beliau menasihatkan Taiwan digalakkan agar mengembangkan sistem mobilisasi pertahanan seluruh masyarakat serta memperkukuh daya tahan infrastruktur kritikal dalam senario konflik berintensiti tinggi.