Oleh Ha Er-rui | 2026-02-16

Australia dan Indonesia telah merasmi perjanjian keselamatan baharu yang bertujuan mempererat kerjasama pertahanan, meningkatkan rundingan mengenai kebimbangan keselamatan bersama serta memperkukuh hubungan antara kedua-dua negara jiran.

Perdana Menteri Australia Anthony Albanese dan Presiden Indonesia Prabowo Subianto menandatangani perjanjian itu pada 6 Februari di Jakarta, dengan kedua-dua kerajaan membentangkan perjanjian itu sebagai langkah ke arah penyelarasan yang lebih erat mengenai keselamatan serantau, menurut Australian Broadcasting Corporation (ABC).

Albanese menyifatkan perjanjian itu sebagai "detik penting" dalam hubungan Australia-Indonesia, dengan mengatakan ia menunjukkan hubungan antara negara-negara itu lebih kukuh berbanding sebelum ini.

Prabowo menekankan perjanjian itu sebagai cara untuk mengukuhkan hubungan kedua-dua negara dan menjaga kestabilan serantau, lapor Indonesia Business Post.

"Ini mencerminkan komitmen teguh terhadap prinsip kejiranan yang baik dan dasar luar negara kami yang bebas dan aktif," katanya pada sidang akhbar bersama.

Menurut ABC, teks terakhir yang dikeluarkan oleh kerajaan Australia sebahagian besarnya sama dengan perjanjian keselamatan 1995 antara kedua-dua negara itu. Indonesia membatalkan perjanjian terdahulu itu selepas Australia mengetuai angkatan tentera pengaman ke Timor Timur.

Seperti perjanjian tahun 1995, perjanjian baharu ini mengikat kedua-dua pihak untuk berunding secara berkala mengenai "perkara-perkara yang menjejaskan keselamatan bersama mereka" dan membangunkan kerjasama yang memberi manfaat kepada kedua-dua negara. Ia juga memperuntukkan kerjasama keselamatan yang "saling bermanfaat", termasuk inisiatif pertahanan bersama, pertukaran pendidikan dan latihan ketenteraan yang diperluas, dan penyelarasan yang lebih erat dalam latihan dan perancangan.

Di bawah perjanjian ini, kedua-dua pihak akan berunding sekiranya mana-mana pihak menghadapi cabaran yang merugikan terhadap kepentingan keselamatan bersama dan, apabila sesuai, mempertimbangkan tindak balas yang diambil secara individu atau bersama.

Perjanjian itu mencerminkan tindak balas terhadap persekitaran keselamatan yang lebih tidak menentu, kata Menteri Luar Negeri Australia Penny Wong.

"Keadaan sekarang jauh lebih terganggu dan mencabar dan memerlukan kami menghadapi di rantau kami dan di seluruh dunia," katanya kepada ABC Radio National.

"Ini merupakan langkah terbesar yang telah diambil oleh Australia dan Indonesia bersama untuk memperkukuh kerjasama kami dalam tempoh 30 tahun," kata Wong.

Risiko 'diplomasi plasebo'

Namun begitu, sebilangan penganalisis mempersoalkan sejauh mana perjanjian itu akan memberi kesan praktikal.

Perjanjian itu mungkin menjadi lazim di rantau ini, "sebuah perjanjian yang lebih bersifat menenangkan daripada mengikat," kata Hangga Fathana, profesor madya hubungan antarabangsa di Universitas Islam Indonesia di Yogyakarta, Indonesia, dalam ulasan untuk The Interpreter milik Lowy Institute.

Perjanjian itu hanya akan memberi impak nyata sekiranya diikuti dengan tindakan yang jelas dan boleh diukur, seperti pertukaran peringkat kanan yang berterusan, pelan tindak balas krisis yang boleh dilaksanakan serta pelaksanaan yang konsisten, ujar beliau.

Tanpa elemen-elemen tersebut, ujar beliau, "itulah diplomasi plasebo: penampilan keselamatan tanpa substans kewajipan."

Walau bagaimanapun, perjanjian itu boleh memenuhi tujuan politik bagi kedua-dua pihak, jelas beliau.

"Jika matlamat Canberra adalah untuk melindungi diri daripada ketidakpastian dan matlamat Jakarta adalah untuk mengekalkan autonomi maksimum, perjanjian ini memberi manfaat kepada kedua-duanya -- dari segi politik," menurut beliau.

Pendirian berkecuali Indonesia

Indonesia mengamalkan dasar luar negara yang tidak sejajar, tidak seperti Australia atau Jepun. Negara itu telah meningkatkan kerjasama dengan China dan Rusia dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dan Prabowo menghadiri sidang kemuncak BRICS pada tahun 2025 selepas Indonesia menyertai blok ekonomi tersebut.

BRICS dinamakan sempena ahli-ahli awal Brazil, Rusia, China, India dan Afrika Selatan.

Memandangkan Prabowo membina hubungan dengan pemimpin China dan Rusia, Australia tidak seharusnya mengharapkan sambutan hangat daripada jirannya yang berpenduduk ramai itu, kata Greg Fealy, profesor kehormat politik Indonesia di Universiti Nasional Australia di Canberra.

"[K]ita tidak seharusnya mempunyai jangkaan yang terlalu tinggi tentang manfaat pertahanan praktikal yang mungkin kita peroleh daripada ini," ujar beliau kepada ABC. "Masih perlu dilihat sejauh mana Indonesia bersedia untuk bertindak sekiranya terdapat ancaman keselamatan bersama yang serius di rantau ini."

Perjanjian itu tidak menandakan perubahan haluan dalam dasar luar Jakarta, sependapat Susannah Patton, pengarah Program Asia Tenggara Lowy Institute.

"Tanggapan bahawa Australia dan Indonesia bersetuju mengenai gambaran keselamatan serantau dan apa yang akan mereka lakukan sebagai tindak balas terhadap sesuatu krisis adalah tidak tepat," katanya kepada ABC.

Persaingan dengan China semakin ketara

Walau bagaimanapun, pakatan itu mungkin menjadi lebih penting apabila pengaruh ekonomi dan ketenteraan Indonesia semakin meningkat di Asia Tenggara, di mana ia dijangka memainkan peranan yang lebih besar dalam membentuk dinamik keselamatan serantau, kata Sam Roggeveen, pengarah program keselamatan di Lowy Institute, kepada South China Morning Post.

"Kepentingan Indonesia dan hasrat China di Asia Tenggara akan semakin bertembung secara langsung dari semasa ke semasa," kata Roggeveen, sambil menambah Indonesia "semakin menghadapi pilihan sama ada untuk mengakomodasi China atau menentang hasrat tersebut" ketika kuasa maritim Chinai berkembang.

Selain keselamatan, Prabowo menjemput Australia untuk meluaskan kerjasama dalam bidang pertanian dan melabur dalam pemprosesan mineral kritikal Indonesia, demikian menurut kenyataan kerajaan Indonesia. Kedua-dua pihak turut membincangkan kerjasama yang lebih luas dalam pendidikan dan pembangunan tenaga kerja.