撰文 /《焦點》 | 2025-08-07

印度總理莫迪（Narendra Modi）此次訪問馬爾地夫，標誌著這兩個鄰國在交惡數月之後，重新修復外交關係。

莫迪受邀以貴賓身份出席馬爾地夫 60 週年獨立日慶典，成為馬爾地夫總統穆伊祖（Mohamed Muizzu） 自 2023 年 11 月當選以來所接待的第一位外國領袖。

為期兩天的訪問於 7 月 26 日結束，恰逢印度與馬爾地夫建交紀念日，也象徵著在穆伊祖推動「印度滾出去」（India Out）運動並親近中國之後，雙方關係開始回暖。

印度與中國是馬爾地夫的兩大主要債權國，印、中持續競逐對這個具有戰略價值群島的影響力。

自穆伊祖上任以來，馬爾地夫加深與中國的合作，包括簽署自由貿易協定（FTA）及參與「一帶一路」倡議（BRI）。

「一帶一路」是中國資助的基礎設施建設計劃，旨在促進貧困國家原物料出口至中國。

2024 年 1 月，穆伊祖在訪問印度之前先行出訪中國，此舉被新德里視為外交冷落。

然而，在 7 月 25 日印、馬兩國宴會上，穆伊祖試圖展現與印度合作的態度。

他說：「印度一直是馬爾地夫最親密、最值得信賴的夥伴。」

他補充說：「我們非常珍視印度的友誼，並感謝貴國在我們有需要時，及時伸出援手。」

「一條明確的道路」

觀察人士認為，莫迪此行對於印度實現掌控印度洋海域和航運路線的野心至關重要；印度正與區域勁敵中國在這方面競爭。

莫迪在訪問期間宣布，向馬爾地夫提供 5.65 億美元貸款額度，並將先前貸款的年度還款額從 5,100 萬美元降至 2,900 萬美元。

他還為多項印度資助的基建計畫揭幕，包括一個擁有 4000 個單位的住宅區，以及新的國防部總部大樓。

莫迪在社群平台 X 上發文稱：「印度將持續支持馬爾地夫人民的願景。」

他在馬列的記者會上指出：「國防與安全領域的相互合作象徵著互信。國防部大樓……是將建立信任實體化 ，也是我們堅固夥伴關係的象徵。」

雙方就潛在的自由貿易協定展開討論，並在漁業、觀光、數位發展及醫療保健等領域簽訂合作協議。

莫迪離開後，穆伊祖在 X 上發文稱，此次訪問指明「[馬爾地夫與印度] 未來關係的一條明確道路」。

經濟脆弱

馬爾地夫此次重新調整外交，主要是因為其經濟相當脆弱。

儘管擁有奢華旅遊產業，馬爾地夫卻陷入嚴重的債務危機，總債務自 2018 年的 30 億美元暴增至 2024 年初的 82 億美元，預計到 2029 年將突破 110 億美元。

根據《經濟時報》今年 3 月報導，目前其外債總計 34 億美元，主要債權國為中國與印度。

馬爾地夫的財政壓力十分嚴峻。 2025 年馬爾地夫必須償還 6 億美元外債，2026 年則需償還 10 億美元。截至去年 12 月，外匯儲備已不足 6500 萬美元，且在 8 月更是一度出現負值。

今年1月《中馬自由貿易協定》生效以來，該國貿易逆差進一步擴大，中國在雙邊貿易中占 97%，而馬爾地夫的出口不足 3%。

人權倡議者史戴庫（Dimitra Staikou）今年 3 月在 Medium 網站撰文稱：「債務規模之龐大令人震驚。」

她並警告：「若沒有重大國際干預或債務重組，馬爾地夫恐將步上鄰國斯里蘭卡的後塵，陷入主權債務違約。」

她指出，取消 91% 中國商品的關稅，是「[向中國] 讓步，但由於馬爾地夫出口基礎狹窄，幾乎沒有獲得對等回報。」

戰略平衡

中國透過大型基建計畫擴大在馬爾地夫的影響力，像是中馬友誼大橋及胡魯列機場擴建工程等，這也加深中國在傳統屬於印度領域的影響力。

由於馬爾地夫位於印度洋主要貿易路線上，而中國大量進口石油都仰賴這些航道，因此對北京而言，強化與馬爾地夫的關係具有戰略價值。

根據美國外交關係協會（CFR）2024 年 5 月發布的簡報，中國希望與馬列繼續保持友好的海上關係，以使北京能夠確保進入波斯灣通道的安全。

相較之下，印度則奉行「鄰國優先」政策，以發展為主軸，提供財政援助並支持包括「大馬列連通計劃」在內的大型計畫——這是馬爾地夫有史以來最大的基礎設施工程。

儘管穆伊祖上任初期曾嘗試在關鍵物資與服務上減少對印度的依賴，但近幾個月來，其政府已加強與新德里的互動。

觀光業也成為雙方摩擦焦點之一。穆伊祖先前訪問北京後，莫迪公開推廣印度的拉克沙群島（Lakshadweep Islands）為旅遊目的地。

結果導致印度遊客赴馬爾地夫旅遊的預訂量銳減 33%，這對 GDP 近 30% 依賴旅遊業的馬爾地夫經濟造成了沉重打擊。