撰文 / 詩琳．班達里 |
菲律賓、美國、日本與澳洲國防首長支持成立新的印太防衛理事會，旨在與中國緊張局勢升高之際，加強軍事協調。
11 月 1 日，四國部長在馬來西亞吉隆坡會晤時表示，他們「表達支持建立相關架構」以成立印太國防首長合作理事會，並同意推進擬議的相關工作。
在聯合聲明中，菲律賓國防部長鐵歐多洛（Gilberto Teodoro Jr.）、澳洲防長馬爾斯（Richard Marles）、日本防衛大臣小泉進次郎，以及美國戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）對「中國在東海與南海的破壞穩定行為」表達「嚴重關切」，並反對「任何企圖以武力或脅迫改變現狀的單邊行動」。
各防長引用《聯合國海洋法公約》以及 2016 年海牙常設仲裁法院「具法律拘束力」裁決，該裁決否定了中國在爭議海域的廣泛主權聲索。他們也重申對東南亞國協（ASEAN）的支持。
這次吉隆坡會議是四國防長在 3 年內的第 5 次會晤，凸顯他們口中對「自由且開放的印太地區」的共同承諾。
他們誓言加強「協同防務合作活動」，包括更深入的資訊共享、更多的聯合訓練以及更進階的作戰協調。
四國也確認將參與明年在菲律賓舉行的「肩並肩」（Balikatan）軍演。
國防官員表示，2026 年的「肩並肩」軍演將集結四國部隊，透過大規模演訓、海上訓練與協同作業「提升聯合備戰能力」。
日常合作
馬尼拉國防部表示，擬議中的理事會預計將支持「政策與作戰目標更加一致」，為四國提供一個常設機制，將高層承諾落實到日常軍事合作。
面對中國在南海日益強勢的行徑，菲律賓正迅速擴張其防務協議網；南海是關鍵水道，每年乘載近 3 兆美元貿易量。
近期協議包括與日本簽署的《互惠准入協定》，允許雙方部署部隊至對方領土、進行訓練與演習；以及與加拿大簽署的《訪問部隊地位協定》。此外，菲律賓也早與澳洲、紐西蘭及美國達成類似安排。
安全分析師、馬尼拉國際發展與安全合作組織主席卡巴爾薩（Chester Cabalza）向《菲律賓每日詢問報》表示，這項新倡議「凸顯與四方安全對話（Quad）的相似性」；四方安全對話是指澳洲、印度、日本與美國之間的安全對話，旨在維護自由且開放的印太地區。
他指出，南海將成為協調的核心場域，因為馬尼拉與東京都面臨與北京的海上及領土爭端，而華盛頓與坎培拉則是菲律賓與日本的「堅定支持者」。
卡巴爾薩補充說，成立此理事會將有助於在該地區建立常態化的網狀防務架構，在不妨礙航行與飛越自由的前提下，維護區域秩序。
北京方面則強烈批評，稱擬議中的理事會是政治化機制，旨在遏制中國，且屬於美國印太戰略的一部分。
官媒《環球時報》的評論指出，這四國組合反映了「小圈子政治」，並警告這類「迷你多邊」安排只會加劇區域緊張，而無助於穩定。