撰文 / 诗琳·班达里 |
菲律宾、美国、日本与澳大利亚国防首长支持成立新的印太防卫理事会，旨在与中国紧张局势升高之际，加强军事协调。
11 月 1 日，四国部长在马来西亚吉隆坡会晤时表示，他们“表达支持建立相关架构”以成立印太国防首长合作理事会，并同意推进拟议的相关工作。
在联合声明中，菲律宾国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro Jr.）、澳大利亚防长马尔斯（Richard Marles）、日本防卫大臣小泉进次郎，以及美国战争部长赫格塞斯（Pete Hegseth）对“中国在东海与南海的破坏稳定行为”表达“严重关切”，并反对“任何企图以武力或胁迫改变现状的单边行动”。
各防长引用《联合国海洋法公约》以及 2016 年海牙常设仲裁法院“具法律约束力”裁决，该裁决否定了中国在争议海域的广泛主权声索。他们也重申对东南亚国家联盟（ASEAN）的支持。
这次吉隆坡会议是四国防长在 3 年内的第 5 次会晤，凸显他们口中对“自由且开放的印太地区”的共同承诺。
他们誓言加强“协同防务合作活动”，包括更深入的信息共享、更多的联合训练以及更进阶的作战协调。
四国也确认将参与明年在菲律宾举行的“肩并肩”（Balikatan）军演。
国防官员表示，2026 年的“肩并肩”军演将集结四国部队，通过大规模演训、海上训练与协同作业“提升联合备战能力”。
日常合作
马尼拉国防部表示，拟议中的理事会预计将支持“政策与作战目标更加一致”，为四国提供一个常设机制，将高层承诺落实到日常军事合作。
面对中国在南海日益强势的行径，菲律宾正迅速扩张其防务协议网；南海是关键水道，每年承载近 3 兆美元贸易量。
近期协议包括与日本签署的《互惠准入协定》，允许双方部署部队至对方领土、进行训练与演习；以及与加拿大签署的《访问部队地位协定》。此外，菲律宾也早与澳大利亚、新西兰及美国达成类似安排。
安全分析师、马尼拉国际发展与安全合作组织主席卡巴尔萨（Chester Cabalza）向《菲律宾每日询问报》表示，这项新倡议“凸显与四方安全对话（Quad）的相似性”；四方安全对话是指澳大利亚、印度、日本与美国之间的安全对话，旨在维护自由且开放的印太地区。
他指出，南海将成为协调的核心场域，因为马尼拉与东京都面临与北京的海上及领土争端，而华盛顿与堪培拉则是菲律宾与日本的“坚定支持者”。
卡巴尔萨补充说，成立此理事会将有助于在该地区建立常态化的网状防务架构，在不妨碍航行与飞越自由的前提下，维护区域秩序。
北京方面则强烈批评，称拟议中的理事会是政治化机制，旨在遏制中国，且属于美国印太战略的一部分。
官媒《环球时报》的评论指出，这四国组合反映了“小圈子政治”，并警告这类“迷你多边”安排只会加剧区域紧张，而无助于稳定。