撰文 / 《焦點》 | 2025-11-26

分析人士指稱，北京在南海的高度爭議水域，採取否認和反控對方不當的策略。

中國最近否認在菲律賓武裝部隊對「馬德雷山號」（BRP Sierra Madre）軍艦執行補給任務時進行通訊干擾，正是一例。

11 月 18 日，兩名菲律賓高官表示，菲國軍方在向擱淺於仁愛礁（Second Thomas Shoal）的二戰時期軍艦運送必需品時，中國政府船隻干擾其通訊。這艘軍艦是菲律賓在仁愛礁的領土前哨站，該礁在菲律賓語中稱為阿雲津礁（Ayungin Shoal）。

兩名匿名官員告訴美聯社，儘管中國海警及其他船隻在附近戒備，菲律賓軍方在11 月 14 日仍將食品、燃料及一批輪換的海軍人員運送至「馬德雷山號」。

自去年以來，菲律賓軍方已向「馬德雷山號」執行 12 次補給任務。

一名官員表示，但就在最近這次行動中，中國海警干擾這座島礁及其周邊的通訊，顯然是為了避免美國和其他國際部隊的無人機偵察。

本月初，美軍陸戰隊臨時部署一支「死神」無人機部隊，以支援菲律賓海上安全，並加強在印太地區的威懾力。

北京方面迅速否認馬尼拉的說法，雙方互相指責。

據中國《環球時報》報導，中國軍方一名不願具名的消息人士在 11 月 19 日稱，菲律賓的指控是憑空捏造，意在使局勢升級。

中國的這種敘事方式司空見慣。

「馬德雷山號」附近的衝突

仁愛礁是馬尼拉與北京之間歷史悠久的衝突點；北京對南海超過 80% 的海域提出高度爭議的領土主張，其中也包括這座漁礁。

2016 年，國際法庭駁回中國對領土的擴張性主張，但北京拒絕遵守裁決。

中方曾多次要求菲律賓撤走在 1999 年故意擱淺的「馬德雷山號」。

經歷數月衝突後，雙方於 2024 年 7 月簽署一項臨時協議，旨在緩和菲律賓向「馬德雷山號」進行補給任務時的緊張局勢。

但是在 8 月份，中國向該島礁部署海警船和民兵船，其中部分配備了重型機槍，此外還有一架直升機和一架無人偵察機；中國的行動包括近逼近菲律賓船隻和使用水砲。

同月，一艘中國海軍拖船短暫出現在仁愛礁，引發外界擔憂「馬德雷山號」可能會被拖走。

北京方面形容自己「允許」菲律賓民用船隻向「馬德雷山號」運送基本物資，是出於人道主義的善意舉動。

另一個衝突引爆點

黃岩島（Scarborough Shoal）是呂宋島以西約 120 海哩、呈三角形的礁岩鏈，這裡是另一處中國軍事挑釁與官方否認並行的爭議區域。

菲律賓軍方稱，今年 5 月，中國海軍與海警船艦「魯莽」行事，幾乎撞上一艘菲律賓巡邏艦。軍方也公佈該事件的影片和照片。

中國否認不當行為，反而指控菲律賓船隻「非法入侵」黃岩島附近海域。

另一起引人注目的事件則發生在今年 8 月，兩艘中國船隻在黃岩島附近追逐一艘菲律賓船隻時相撞，但北京方面拒絕承認此事。

馬尼拉公布的戲劇性畫面顯示，一艘中國海警船先以水砲射擊菲律賓巡邏艦，之後加速追擊。在追逐過程中，中國海警船試圖轉向阻擋菲律賓巡邏艦，卻反而撞上一艘中國海軍驅逐艦，導致自身船首受損。

儘管有影片佐證，中國國防部發言人蔣斌仍在 5 天後指控馬尼拉挑釁，並誓言採取「必要的反制措施」。

臨時協議

菲律賓藉由推動自己的「透明化倡議」，揭露中國在南海的脅迫與非法行為。

《印太防禦論壇》（Indo-Pacific Defense Forum）11 月 11 日報導稱：「馬尼拉的透明化策略揭露了中國的海上侵略行為；菲律賓當局定期公布事件相關影片與照片，並邀請媒體登船採訪。」

據菲律賓外交部長拉薩洛（Theresa Lazaro）稱，自 2022 年以來，中國海警船撞擊、阻擋菲律賓漁船和補給船，並向其發射水砲和雷射光等事件高達 245 起。

拉薩洛還在 10 月 14 日表示，今年以來，菲律賓已就中國在南海不斷升級的敵對行動提出 47 項外交抗議。

馬尼拉非營利組織「我們保護我們的海洋」（We Protect Our Seas）總裁兼執行長奧丹尼爾（Jeffrey Ordaniel）表示：「資料顯示，菲律賓人民認識到透明化在捍衛國家利益和維護國際法中的關鍵作用。」該組織致力於解決西菲律賓海和更廣泛的南海地區爭端。

他對《印太防禦論壇》表示：「透明化不僅僅是一種溝通策略，更是有效反制北京在南海非法行為的先決條件。」