撰文 / 莉茲・拉格尼頓 | 2026-01-16

菲律賓當局發現其水域內的海底電纜遭到竊聽，影響通訊和國家安全，因此正在制訂保護措施。

菲方想要保護的海底電纜是連接東南亞與位於美國、印度和香港等主要資料中心的交叉線路，承載著大部分國際網路流量。

菲律賓海軍西菲律賓海發言人崔尼代（Roy Vincent Trinidad）少將於 1 月 5 日向《國防新聞》（Defense News）表示，雖然公開報導仍然有限，但其他地區記錄在案的電纜竊聽事件，有可能在菲律賓海域構成類似的風險。

馬尼拉將位於菲律賓專屬經濟區內的部分南海海域稱為「西菲律賓海」。

崔尼代表示，海軍將揮主導保護海底基礎設施的工作，目前正在研究擴大海底電纜監控方法，包括收集海底地形影像，以追蹤因時間推移而產生的變化。

他補充說：「目前仍處於探索階段，但我們已經與其他國家海軍，特別是跟我們簽署防禦協定的盟友美國，就此進行了演習。」

「灰色地帶」擔憂

安全官員和分析人士警告稱，中國的「灰色地帶」活動 日益增多——「灰色地帶」活動指不構成公開戰爭行為的隱蔽行動。由於海底基礎設施難以監控，這些攻擊很容易實施，也很難證實。

除了物理損壞的風險之外，菲律賓國防官員也擔心中方可能會攔截或篡改透過海底電纜傳輸的資料。崔尼代稱，有「一些方法可以監聽」電纜傳輸的內容，而敵人也可能「竊聽這些電纜」。

同時，漁民和海軍巡邏隊在菲律賓海域發現了無人認領的自動水下裝置，其中一些帶有中文標記；而海軍官員表示，對其中一個裝置進行的取證分析顯示，該裝置曾向中國一家民營公司傳輸數據。分析人士稱，這些水下無人裝置收集的是軍民兩用資訊，既可用於良性研究，也可以幫助中國情報機構繪製用於軍事目的的海上機動走廊地圖。

2025 年，中國否認了間諜活動的指控，當時中國駐馬尼拉大使館稱，有關潛伏特工和情報行動的說法「純屬誣衊抹黑」。

從歐洲汲取教訓

巴黎第九大學地緣政治學教授勒沃（Arnaud Leveau）向《南華早報》表示，菲律賓的舉措反映了從歐洲汲取的教訓，此前俄羅斯曾對波羅的海和北海的 管道和海底電纜進行多次破壞。

勒沃說，投資關鍵運輸路線的監控與溯源歸因，會增加隱蔽干擾行動的成本和風險。他還補充說，隨著一些中型強國著手確保戰略基礎設施安全，東南亞地區也出現類似的趨勢。

他表示，強化海底基礎設施的韌性有助於維護區域穩定，並確保印太地區的互聯互通不會被「悄悄地武器化」。他還補充說，各國應將海底電纜視為需要全政府與全盟友之間合作的戰略基礎設施。

菲律賓議員和安全官員表示，水下領域面臨的挑戰反映了間諜活動和基礎設施安全等更廣泛的問題。自 2024 年起，菲律賓軍方已禁止人員使用中國的社群媒體應用程式。

中國監視美國和菲律賓軍隊

同時，官員也表示，法院正在審理 中菲兩國公民被指控監視軍事設施的案件，包括監視停靠在蘇比克灣的美國海軍艦艇。分析人士指出，海底電纜與衛星、資料中心和維修物流等，共同構成數位經濟中至關重要但鮮為人知的一環，一旦出現中斷，可能會影響通訊、金融服務和政府運作。

菲律賓正努力打造成為區域技術和業務流程外包中心。菲國官員和分析人士表示，由於馬尼拉準備在 2026 年擔任東協輪值主席國，可靠的互聯互通與海底電纜維護變得愈來愈具有戰略意義。

崔尼代表示，雖然菲律賓海軍尚未透露具體的平台或時間表，但與美國和其他夥伴的合作正在幫助菲律賓建立水下態勢感知和基礎能力。