撰文 / 莉兹・拉格尼顿 | 2026-01-16

菲律宾当局发现其水域内的海底电缆遭到窃听，影响通信和国家安全，因此正在制订保护措施。

菲方想要保护的海底电缆是连接东南亚与位于美国、印度和香港等主要数据中心的交叉线路，承载着大部分国际互联网流量。

菲律宾海军西菲律宾海发言人特立尼达（Roy Vincent Trinidad）少将于 1 月 5 日向《防务新闻》（Defense News）表示，虽然公开报道仍然有限，但其他地区记录在案的电缆窃听事件，有可能在菲律宾海域构成类似的风险。

马尼拉将位于菲律宾专属经济区内的部分南海海域称为“西菲律宾海”。

特立尼达表示，海军将在保护海底基础设施方面发挥主导作用，目前正在研究扩大海底电缆监控方法，包括收集海底地形图像，以追踪因时间推移而产生的变化。

他补充说：“目前仍处于探索阶段，但我们已经与其他国家海军，特别是与我们签署防御条约的盟友美国，就此进行了演习。”

“灰色地带”担忧

安全官员和分析人士警告称，中国的“灰色地带”活动 日益增多——“灰色地带”活动指不构成公开战争行为的隐蔽行动。由于海底基础设施难以监控，这些攻击很容易实施，也很难证实。

除了物理损坏的风险之外，菲律宾国防官员也担心中方可能会拦截或篡改通过海底电缆传输的数据。特立尼达称，有“一些方法可以监听”电缆传输的内容，而敌人也可能“窃听这些电缆”。

与此同时，渔民和海军巡逻队在菲律宾海域发现了无人认领的自主水下装置，其中一些带有中文标识；而海军官员表示，对其中一个装置进行的取证分析显示，该装置曾向中国一家民营公司传输数据。分析人士称，这些水下无人机收集的是军民两用信息，既可用于良性研究，也可以帮助中国情报机构绘制用于军事用途的海上机动走廊地图。

2025 年，中国否认了间谍活动的指控，当时中国驻马尼拉大使馆称，有关潜伏特工和情报行动的说法“纯属诬蔑抹黑”。

从欧洲汲取教训

巴黎第九大学地缘政治学教授勒沃（Arnaud Leveau）向《南华早报》表示，菲律宾的举措反映了从欧洲汲取的教训，此前俄罗斯曾对波罗的海和北海的 管道和海底电缆进行多次破坏。

勒沃说，投资关键运输路线的监控与溯源归因，会增加隐蔽干扰行动的成本和风险。他还补充说，随着一些中型强国着手确保战略基础设施安全，东南亚地区也出现类似的趋势。

他表示，增强海底基础设施的韧性有助于维护地区稳定，并确保印太地区的互联互通不会被“悄悄地武器化”。他还补充说，各国应将海底电缆视为需全政府和全盟友之间合作的战略基础设施。

菲律宾议员和安全官员表示，水下领域面临的挑战反映了间谍活动和基础设施安全等更广泛的问题。自 2024 年起，菲律宾军方已禁止人员使用中国的社交媒体应用程序。

中国监视美国和菲律宾军队

与此同时，官员们表示，法院正在审理 中菲两国公民被指控监视军事设施的案件，包括监视停靠在苏比克湾的美国海军舰艇。分析人士称，海底电缆与卫星、数据中心和维修物流等，共同构成了数字经济中至关重要但却鲜为人知的一环，一旦出现中断，可能会影响通信、金融服务和政府运作。

菲律宾正在努力打造成为区域技术和业务流程外包中心。菲国官员和分析人士表示，由于马尼拉准备在 2026 年担任东盟轮值主席国，可靠的互联互通和海底电缆维护变得越来越具有战略意义。

特立尼达表示，虽然菲律宾海军尚未透露具体的平台或时间表，但与美国和其他伙伴的合作正在帮助菲律宾建立水下态势感知和基础能力。